ועדת הכספים בכנסת, בראשות ח"כ ניסן סלומינסקי, אישרה היום את תקנות ניירות ערך (זירת סוחר לחשבונו העצמי), התשע"ד-2014, לאחר סדרת דיונים ארוכה בוועדת המשנה בראשותו של ח"כ בועז טופורובסקי. לאחר כניסת התקנות לתוקף יחל פיקוח של רשות ניירות ערך על תחום זה, שאינו מפוקח כיום, וזאת בניגוד למקובל בעולם.
זירות המסחר הינן פלטפורמות מסחר אינטרנטיות המאפשרות למשקיעים לפעול במכשירים פיננסיים שונים (בעיקר נגזרי מט"ח) מול מפעילי הזירות. הזירות מצטטות באופן רציף מחירים למכשירים הפיננסיים שבהם מציעה הזירה לסחור. עיקר הפעילות בזירות מתבצעת על ידי משקיעים הפועלים בהיקפים כספיים נמוכים.
ההשקעה בזירות מסחר כרוכה בסיכונים רבים. מלבד סיכוני ההשקעה עצמם, עולים סיכונים בקשר עם יציבות זירת המסחר, מינוף גבוה, אי הבנת הסיכונים הכרוכים בעסקאות, ניגודי עניינים הנובעים מכך שהזירה היא הצד האחר בעסקה עם המשקיע, ועוד. סיכונים אלו מתעצמים מטבע הדברים בהיעדר פיקוח.
התקנות עוסקות במגוון נושאים, אשר המשותף להם הוא מתן הגנה לציבור המשקיע את כספו במסגרת הזירות. בין השאר מסדירות התקנות את התנאים בהם על הזירות לעמוד כדי לקבל רישיון זירה (לרבות דרישות הון עצמי מינימלי), את רמת המינוף המותרת לפי חלוקה לרמות סיכון שונות של נכסים, ההגנה הנדרשת לכספי ונכסי הלקוחות, טיפול בניגודי עניינים, המידע והגילוי הנאות שיימסר ללקוח טרם התקשרותו עם הזירה ובמהלכה, ואת חובת הזירה לברר את התאמתו של הלקוח לפעילות בזירה. בנוסף מסדירות התקנות את הדיווחים שיינתנו לרשות לשם פיקוח על פעילות הזירות.
בשנים האחרונות נחשף הציבור בישראל לפרסום ושיווק אגרסיבי מצד זירות מסחר מסוימות, ולפיכך סוגייה חשובה נוספת המוסדרת במסגרת התקנות היא הפרסום והשיווק המותרים לזירה.
הפיקוח על זירות המסחר בפועל יחל לאחר תקופת מעבר במהלכה יידרשו לקבל רישיון להמשך פעולתן מאת רשות ניירות ערך.
יו"ר הרשות לניירות ערך, פרופסור שמואל האוזר, אמר היום: "אני רואה חשיבות רבה בהסדרת תחום זירות המסחר שהתקיים עד כה ללא פיקוח רגולטורי וללא הגנה נאותה על ענייניו של הציבור ויפה שעה אחת קודם. צעדי פיקוח ורישוי אלה נועדו להבטיח שכספי הלקוחות בתחום זירות המסחר לא יהיו הפקר ויבטיחו שתתקיים הגינות מסחרית בהפעלה ובשיווק של הזירות ובשמירה על כספי הלקוחות. אנו מבקש להודות לח"כ בועז טופורובסקי שהוביל את הדיונים בוועדת המשנה במרץ רב וללא פועלו התחום היה נותר פרוץ וללא פיקוח".