"אנחנו מנהלים בביהמ"ש המחוזי בירושלים מספר תיקים במקביל בכתבי אישום שהגשנו, והאתגר הבא של המחלקה המשפטית של רשות ההגבלים העסקיים הוא לשכנע את ביהמ"ש להחמיר את העונשים על העבירות של ההגבלים העסקיים" - כך מצטט הבוקר (ג’) גלובס את הממונה על ההגבלים העסקיים, פרופ’ דיויד גילה, בכנס השנתי של הרשות.
לדברי גילה, "ביהמ"ש כבר אמר שהעונש הראוי על עבירת הגבלים עסקיים הוא מאסר מאחורי סורג ובריח. כך נקבע בפרשת תנובה, שם ציינה נשיאת ביהמ"ש העליון לשעבר דורית ביניש, כי ראוי להטיל עונש מאסר שלא בדרך של עבודות שירות על עבירות הגבלים, בצירוף קנס כספי משמעותי. אלה מילים כדורבנות אך עדיין העונשים בישראל מאוד נמוכים יחסית לעונשים בעולם. בארה"ב העונש הממוצע על עבירות קרטל הוא 25 חודשי מאסר בפועל".
עוד הוסיף גילה, כי "יצירת קרטל כמוה כגניבה. הצרכן זכאי למחיר תחרותי, אז כאשר כמה פירמות מתאמות מחיר ויוצרות קרטל זה אפילו גרוע יותר מגניבה מהיחיד, כי זה בעצם תיאום של חברות להכניס יד לכיס של כל הצרכנים במשק ולקחת משם כסף. לכן, אנו חושבים שבתי המשפט צריכים להתייחס אליהן בחומרה".
גילה התייחס גם לשנה החולפת ברשות ההגבלים, ואמר: "מה שעומד אצלנו על סדר היום זה יצירת תחרות בגז הטבעי, הגברת התחרות בנמלים ובשוק כרטיסי האשראי. אני גאה בדברים הפרואקטיביים שאנחנו עושים שמגבירים את התחרות בבת אחת בשוק שלם, בהם ההכרזה על מלט נשר כמונופול, ההוראות שנתנו לנמלים, ההסדר שעשינו בשוק תחליפי החלב, טיוטת המחיר המופרז שהוצאנו ועוד.
בנוסף, התייחס גילה לראשונה למגעים עם השותפות למאגר "לוויתן", לאפשרויות העומדות בפניו ולניסיונותיו ליצור תחרות יש מאין בשוק הגז הטבעי ועל הבעייתיות שעלולה להיווצר לתחרות ולמשק מקיום התדיינות משפטית ארוכת שנים בנושא.
"המטרה היא שבזמן הקרוב המשק יוכל להנות מתחרות ולא להיות נתון לחסדיו של מונופול. התחרות שאנחנו דורשים בימים אלה במסגרת המגעים עם דלק ונובל, בלי צורך בהתדיינות משפטית ממושכת, היא של שחקן עצמאי עם לפחות 70 BCM, וסיכויים גבוהים למצוא במאגרים הרלוונטיים שיהיו לו כמות נוספת של 26.6 BCM". הממונה הבהיר כי במידה ודלק ונובל לא יקיימו את התנאים לתחרות כזו, הוא מוכן להיאבק מולן בבית המשפט על הוצאתן מלוויתן, כדי להשיג לפחות תחרות מסוימת בטווח הארוך.
"במקביל למהלך הזה, הכנו מבעוד מועד את התשתית לכניסת המתחרה החדש - אנחנו מגבילים את שותפות הגז הקיימות כך שהמתחרה שאנחנו יוצרים יוכל להתחרות על כל הלקוחות בשוק, כולל חברת חשמל. החזון שלנו בשוק הזה הוא מהלך משולב שכולל מצד אחד יצירת תחרות בטווח הקצר ומצד שני התערבות בחוזים של שותפות הגז הקיימות, כך שכל הלקוחות יוכלו ליהנות מהתחרות הזו ולא יישארו כבולים לשותפות הגז הקיימות".
הממונה סקר את הפעולות המרכזיות וההתפתחויות המשמעותיות שהתרחשו בשנת 2013 בתחומו, והעניק מבט צופה עתיד אל עבר השנה שבפתח. דילה הדגיש בדבריו את המטרות החשובות על הפרק לשנת 2014, יצירת תחרות בשוק הגז הטבעי, הגברת התחרות בייצור חשמל, בנמלים ובשוק כרטיסי האשראי.
בהתייחסות למשק החשמל, אמר פרופ’ גילה: "אנחנו מאוד מוטרדים מהתמריץ והיכולת של חברת החשמל ועובדיה למנוע מיצרני חשמל פרטיים להתחרות בה בייצור, באמצעות השליטה של חברת החשמל בהולכה ובחלוקה של חשמל. אנחנו מתמודדים עם הצורך למצוא את הגבולות שבין חופש ההתאגדות של עובדים לבין מצב שבו עובדים של מונופול משתמשים בכלי של לכאורה סכסוך עבודה כדי לבצר את המעמד של המונופול שבו הם עובדים.
"במקרה של מונופול או חברה עם כוח שוק הגבול הלגיטימי של הכוח הזה הוא כשהעובדים מתחילים לנווט את החברה באופן שמנצל לרעה את מעמדה בשוק. בעשותם כן הם חורגים מלנסות להגדיל את החלק שלהם בעוגה של החברה שלהם, ומתחילים להגדיל את החלק של המונופול בעוגה החברתית, על חשבון מתחרים ועל חשבון ציבור הצרכנים. כאן חוק ההגבלים העסקיים, שנועד להגן על ציבור הצרכנים בדיוק מפני פגיעות כאלה, נכנס לתמונה".
בין האתגרים הנוספים לשנה הבאה, התייחס הממונה גם לטיפולו בנושא של גביית המחירים המופרזים מהצרכנים. "בשנה הבאה אני צופה יותר הטלת עיצומים כספיים על חברות במקרים שאינם מתאימים לטיפול במסלול הפלילי. בנוסף, אני רואה המשך התערבות כנגד ניצול לרעה על ידי מונופולים, בין היתר בכל מה שקשור לגילוי הדעת בנוגע לגביית מחיר מופרז", אמר גילה.