הממונה על ההגבלים החמיר את תנאי הפטור לפעילות הבנקים בשבא ובמסב

הממונה על הגבלים עסקיים, פרופ’ דיויד גילה, העניק אתמול (22.5.12) פטור בתנאים להסדר שעניינו החזקותיהם המשותפות של הבנקים בשב"א - שירותי בנק אוטומטיים בע"מ, ובמס"ב - מרכז סליקה בנקאי בע"מ.

בפטור הנוכחי הוחמרו התנאים המוטלים על שבא ועל מסב והוגבלה יכולתן להעניק הנחות לבנקים ולחברות הנשלטות על ידם. כן נאסר על שבא ומסב לגבות דמי התחברות למערכות השונות המופעלות על ידן. הפטור ניתן לתקופה של ארבעה חודשים במהלכם יבחן הממונה את ההצדקות לפעילות שבא בתחום מכשירי בנק אוטומטיים (ATM) וכן מהו, אם בכלל, שיעור העלויות שרשאיות שבא ומסב לדרוש ממצטרפים חדשים.

שבא ומסב הן חברות המוחזקות בבעלות בנק הפועלים, בנק לאומי, בנק דיסקונט והבנק הבינלאומי ובנק מזרחי (המחזיק רק במסב והינו בעל זכות למנות משקיף אשר ישתתף בישיבות דירקטוריון שבא). מסב עוסקת בעיקר בסליקת זיכויים וחיובים אלקטרונים בין הבנקים. המערכת מאפשרת ביצוע העברות כספים בין בנק אחד למשנהו, ולמעשה מבטיחה קישוריות בין הבנקים, ובכך חשיבותה. שבא עוסקת באיסוף עסקאות בכרטיסי אשראי ובמתן שירותי ממשק בין סולקים ומנפיקים של כרטיסי אשראי ובכך מאפשרת את קיומה של סליקה צולבת בין המותגים השונים של כרטיסי אשראי, פעולה שחשיבותה הובהרה שוב לאחרונה, עם פתיחת המותג ישראכרט לסליקה צולבת. כן עוסקת שבא במיתוג פעולות במכשירי כספומט (ATM ) היוצרת קישוריות בין מערכות ה- ATM של הבנקים ובכך מאפשרת ללקוח של כל בנק למשוך מזומנים מכל מכשיר ATM. כמו כן מתפעלת שבא מכשיריATM , פעולה שאת הצדקותיה ימשיך הממונה לבחון בארבעת החודשים הקרובים.

בבחינה שערכה רשות ההגבלים העסקיים לפעילותן של שבא ושל מסב במסגרת בדיקת הפטור הנוכחי, הסתבר כי שבא העניקה לחברות כרטיסי האשראי הנחות רטרואקטיביות באופן שלא תאם את רוח תנאי הפטור הקודם. על כן הובהר בפטור הנוכחי כי אסור לשבא ולמסב להעניק הטבות כלשהן לבנקים או לגופים בשליטתן. כן מצא הממונה כי ניסיונות כניסה של שחקנים חדשים לתחומי הפעילות של הבנקים המחזיקים בשבא וחברות כרטיסי האשראי שבבעלותם כשלו. בין היתר נמצא, כי שבא דורשת משחקנים חדשים המבקשים להתחבר למערכותיהן את עלויות ההקמה ההיסטוריות של המערכת בנוסף לעלויות התאמה שלה. דרישה זו סותרת את רוחם ומטרותיהם של התנאים לפטורים הקודמים, ומשכך, בתנאי הפטור הנוכחי נאסר על שבא ועל מסב לגבות דמי התחברות ובפרט, כאלו המבוססים על עלות היסטורית.

נוכח חשיבות המערכות של שבא ומסב לקישוריות בין הבנקים, רשתות ה- ATM של הבנקים וסליקה צולבת של כרטיסי אשראי ראה הממונה לנכון לשוב ולהעניק פטור לפעילות בכפוף לקיומם של התנאים האמורים ותנאים נוספים, שהעיקריים שבהם הבטחת גישה שוויונית (open access) של מתחרים למערכות המופעלות על ידי שבא ומסב ובתנאים שאינם נופלים מהתנאים מהם נהנים הבנקים המחזיקים בבעלות בשבא ובמסב.

כמו כן חויבו שבא ומסב לחשוף באתר האינטרנט שלהן את הדוחות הכספיים שלהן ואת כלל תעריפוניהן, בכדי לצמצם את פערי המידע בין שבא לבין גורמים המעוניינים להתחבר למתג ATM ולמערכות שירותי איסוף ואישור עסקאות ולשירותי ממשק ובכדי לספק מידע זמין ומלא לציבור רוכשי השירותים מהן.