מועצת הנפט התכנסה בתחילת החודש (יום ד’ 2.5.12), לדיון בבקשות שהובאו לפנייה בנושאים שונים, להלן המלצותיה:
1. רישום תמלוג על שעבוד ברישיונות 350/"עמית" ו- 349/"רחל". אבנר חיפושי נפט שותפות מוגבלת ודלק קידוחים שותפות מוגבלת הגישו בקשה לאישור שעבוד זכויות ברישיונות 349/"רחל" ו – 350/"עמית" להבטחת התחייבותם לטובת בעלי התמלוגים. המועצה ממליצה לאשר את שעבוד חלקה של שותפויות דלק קידוחים ברישיונות רחל ועמית לטובת דלק מערכות אנרגיה ודלק מערכות ונכסים ואת שעבוד חלקה של אבנר חיפושי נפט ברישיונות אלו לטובת ד"ר אלי רוזנברג וכהן מבני תעשיה בע"מ.
2. תיקון תקנות האגרות – עדכון גובה אגרות זכויות נפט. מועצת הנפט ממליצה לשר לעדכן את גובה אגרות זכויות הנפט. קיים חוסר אחידות בין אגרות המוטלות על זכויות נפט בים לבין אלו אשר ביבשה. מטרת השינויים הנדרשים היא השוואת אגרת זכות קדימה לאגרת רישיון, השוואת סכומי האגרות של רישיונות חיפוש בים וביבשה, וכן עדכון אגרת הרישום להעברה או לשעבוד של זכות נפט.
לא קיים הבדל משמעותי בין העבודות הנדרשות בהיתר מוקדם עם זכות קדימה לבין העבודות הנעשות בשנה הראשונה של הרישיון. המועצה ממליצה להשוות את האגרה של זכות הקדימה לגובה האגרה של רישיון חיפוש בשנה הראשונה. אגרת זכות קדימה היא 5.85 ₪ לאלף דונם לחודש אגרת רישיון היא 8.89 ₪ לאלף דונם לחודש (חישוב חודשי של האגרה השנתית).
השוואת אגרת רישיון בים לאגרת הרישיון ביבשה. בחוק הנפט המקורי משנת 1952 לא היה הבדל בגובה אגרת רישיון ימי לגובה אגרת רישיון יבשתי. בשנת 1963 המליצה ועדת ידין על מנגנון של עלייה הדרגתית בגובה האגרה בהתאם לתקופת הרישיון. בשנת 1966 הותקנו תקנות שקבעו תעריפים עולים ביחס לתקופת האחזקה ביבשה (כיוון שבשנים אלה עיקר הפעילות התבצעה ביבשה). מאחר ובים כלל לא הייתה פעילות, גובה אגרת הרישיון בים לא שונתה. בשנים האחרונות התגברו פעולות החיפוש בים, ופוטנציאל להימצאות הידרוקרבונים בים עלה משמעותית ולכן, מוצע לקבוע כי גובה אגרת הרישיון הימי תהיה זהה לאגרת הרישיון היבשתי.
אגרת רישום שעבוד או העברת זכויות בספר הנפט: האגרה הקבועה בתקנות עומדת כיום על 106.98 ש"ח לכל רישום. מדובר בסכום נמוך שכן בכל העברת של זכות או בכל שעבוד או בכל העברה של טובת הנאה (אשר נרשמות לאחר מכן בספר הנפט) ישנה משמעות חשובה ביותר ואינטרסים כספיים ותפעוליים למעביר ולנעבר. וכן כל בקשה כזו דורשת טיפול ובדיקות רבות. מוצע לקבוע גובה אגרה סבירה ביחס לשווי נכסי הנפט.
המועצה ממליצה לקדם את שינוי גובה האגרות השוואת גובה אגרת היתר מוקדם לגובה האגרה בשנה הראשונה ביבשה של הרישיון, השוואת גובה רישיון אגרות הים והיבשה (כגובה האגרות של היבשה) וכן על בחינת גובה אגרת רישום בספר הנפט.
3. המלצה לסגירת הים להענקת זכויות נפט. לשר האנרגיה והמים סמכות לסגור שטח לחיפושי נפט בהתייעצות עם מועצת הנפט. מחודש מרץ 2010 לא ניתנו על ידי הממונה על ענייני הנפט זכויות נפט חדשות, שאינן מכח זכות קדימה, כך שלמעשה השטח הימי סגור. בהתאם לחוק הנפט, סגירת שטח לחיפושי נפט, טעונה הכרזה של השר. רוב שטח הים מכוסה כיום ע"י כ- 40 זכויות נפט המכסים כ-65% מהשטח הכולל. לאחר הסבב הבא של קדיחת קידוחי אקספלורציה בפרוספקטים החדשים יתקבלו נתונים חדשים (מהלך השנתיים הקרובות) שיאפשרו הערכה אמינה יותר של עתודות הגז הטבעי והנפט בשטחים בתוך רישיונות פעילים. לאחר מכן ניתן יהיה לדון מחדש בפתיחת הים ובתנאים למתן רישיונות חדשים.
סגירת הים בצו שר האנרגיה והמים, תבטיח שמירת שטחים פתוחים לעתיד, תאפשר לשנות את כללי מתן הזכויות באופן מיטיבי לישראל, תשמר את רזרבות הגז הטבעי לדור הבא ובכך תייצר ביטחון אנרגטי למדינה. המצב כיום הוא שהים פתוח וישנה אפשרות להגיש בקשות.
המועצה ממליצה לשר האנרגיה והמים לסגור את הים לחיפושים.
4. פתיחה של כל שטחה היבשתי של מדינת ישראל לחיפושי נפט והפקתו. בסעיף 5 לחוק הנפט נכתב "....כי כל שטח משטחי המדינה, יהיה שטח פתוח לחיפוש נפט ולהפקתו ורשאי הוא, באותה דרך עצמה, לחזור ולסגור שטח פתוח, כולו או מקצתו". בסעיף 14 בחוק הנפט נכתב " לא יינתן רישיון אלא בשטח פתוח". החל משנות החמישים ועד שנות השמונים של המאה הקודמת פתח השר וסגר את שטח היבשה מסיבות שונות. בין היתר, מטרת המהלך, היא עריכת סדר בתחום והבהרה מהם השטחים הפתוחים והסגורים וקביעת הליך מסודר של הענקת זכויות.
המועצה ממליצה לשר האנרגיה והמים לפתוח את כל השטח היבשתי של מדינת ישראל לחיפושי נפט, וכן ממליצה לממונה על ענייני הנפט להכין נוהל להגשת בקשות אשר יכלול בתוכו הליך תחרותי.