הוראות חוק האכיפה המנהלית נכנסות היום לתוקף. המדובר בהוראות הנוגעות לפעילות הוועדה, להליך האכיפה ולסמכויות הבירור המנהלי. (את ההוראות ניתן למצוא גם באתר רשות ניירות ערך). משמעות הדבר כי האכיפה המנהלית יוצאת לדרך באופן מעשי וזאת בהמשך לחקיקת חוק ייעול הליכי אכיפה ברשות ניירות ערך (תיקוני חקיקה), התשע"א-2011, שנכנס לתוקף ב-27.2.2011 וזכה לכינוי "חוק אכיפה מנהלית".

 

החוק מעניק לוועדת האכיפה המנהלית סמכות להטיל שורה של סנקציות שנועדו לטפל בהפרות אשר הוכחתן מצריכה קיומו של הליך בירור משמעותי, אך יחד עם זאת אין מדובר בעבירות החמורות ביותר הכוללות יסוד נפשי של מודעות או כוונה - אלו יטופלו במישור הפלילי.

 

יו"ר רשות ניירות ערך, פרופ’ שמואל האוזר, אמר כי "אנו יוצאים לדרך לאחר השלמת מינוי יושבי ראש המותבים של ועדת האכיפה וקביעת סדרי הדין. מטרת החוק היא לייעל את האכיפה בשוק ההון, לקצר את משך הזמן שבין ביצוע ההפרה לבין הטלת העונש ולהתאים את עוצמת הענישה לעוצמת ההפרה". עוד אמר פרופ’ האוזר כי "אנו ניישם את חוק האכיפה המנהלית בנחישות אך במידתיות, תוך הפעלת שיקול דעת זהיר, והתחשבות מירבית בזכות המפרים להליך ההוגן".

 

על פי החוק, ועדת האכיפה המנהלית אינה קשורה בדיני הראיות. נטל ההוכחה במסגרת ההליך המנהלי יהיה זהה לנטל ההוכחה בהליכים מנהליים ככלל, והוא כי עובד ציבור סביר היה משתכנע כי בוצעה הפרה.

 

הוועדה מוסמכת להטיל עיצומים כספיים בהיקף משמעותי, לדרוש תשלום פיצויים לנפגעי ההפרה, לתבוע החזרה של הרווחים שהושגו שלא כדין, לדרוש נקיטה של פעולות לתיקון ההפרה ולמניעת הישנותה, לאסור על כהונה בגופים מסוימים, להתלות רישיון ולהטיל ענישה על תנאי.

תגובות לכתבה

הוסיפו תגובה

אין לשלוח תגובות הכוללות מידע המפר את תנאי השימוש