המאבק בהון השחור מגיע לבית המשפט העליון. קבוצת עותרים בראשות רו"ח יעקב ורקר, סגן נשיא לשכת המבקרים הפנימיים בישראל, מבקשים מבג"ץ להוציא צו על תנאי המורה לשר האוצר וליו"ר ועדת הכספים, לבטל את הפטור הגורף הניתן אוטומטית מדי שנה, ופוטר ציבורים גדולים מהגשת דוח למס הכנסה, בניגוד לחובה הכללית המוטלת על פי הוראות פקודות מס הכנסה. לעתירה זו הצטרפה אחרי הגשתה גם להב – לשכת ארגוני העצמאיים והעסקים בישראל. לצידו של ורקר עתרו רו"ח חיים רבינוביץ וח"כ לשעבר יצחק זיו.
לטענת ורקר, המיוצג על ידי עו"ד דב אבן-אור, מדי שנה רשאי שר האוצר לפטור ציבורים שונים מחובת הגשת דוח על הכנסותיהם. סמכות זו ניתנה לשר מתוך כוונה להקל על ציבורים מסויימים במשק וכדי לתת הזדמנות למנגנון המס להתארגן לקראת יישום חובה זו.
ורקר, אשר מזה ארבעה עשורים מנהל מאבק בהון השחור, טוען כי בהתאם להמלצות ועדות בן-שחר ושישינסקי לרפורמות במס, נקבעה בחוק חובת דיווח כללי במשק, תוך שניתנה למערכת המיסוי שהות קצרה להתארגנות, "ברור שלא הייתה אף כוונה לייתן לשר האוצר אפשרות להעניק פטור גורף במשך שנים למרבית השכירים בישראל".
בעקבות עתירות שהוגשו לבג"ץ בשנים 1998-1999 באותו נושא על ידי ורקר, אשר באותם ימים כיהן בתפקיד בכיר בלשכת רואי חשבון, הודיעה הפרקליטות כי בכוונת האוצר לבצע את המהלך של החלת דיווח כללית ובעקבות כך משך ורקר את עתירתו.
לאחר שהמדינה לא עמדה בהבטחתה, נענו חברי הכנסת אופיר פינס, אברהם פורז, דוד מנע, גילה גמליאל ואיוב קרא לפנייתו של ורקר, והגישו הצעות חוק לביטול סעיף 134א’ לפקודת מס הכנסה, המאפשר לשר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת לפטור ציבורים שונים מחובת הגשת דוח שנתי על הכנסותיהם לרשות המסים, ההצעות לא זכו לתמיכת הכנסת.
על פי נתונים שפורסמו באחרונה גם על ידי מכוני מחקר בינלאומיים, היקף ההון השחור מגיע לכ- 170 מיליארד שקל. לדברי ורקר, באמצעות טופס פשוט למילוי, ניתן יהיה על ידי הטלת דיווח כללית להגדיל את הכנסות המדינה תוך חלוקה צודקת של נטל המס. חובת הדיווח תמנע מתן הטבות מקופת המדינה למי שאינם מדווחים כיום על מלוא הכנסותיהם. עשרות המיליארדים שיזרמו לקופת המדינה ישמשו מנוע לצמיחת המשק ולמימון חלק מהפתרונות עליהם תמליץ ועדת טרכטנברג.
לדברי רו"ח ורקר, בעתירה ובנספחיה, בספרים ובמאמרים שכתב לאורך השנים בנושא זה, הטלת מס חד פעמית בשיעור מופחת על הון שיוכשר, יכניס לאוצר המדינה מיידית מיליארדי שקלים. בפנייתו לועדת טרכטנברג ולשר האוצר, מציע ורקר לשלב בין חובת הדיווח והכשרת ההון החד פעמית. לדבריו, כלל ציבור האזרחים יידרש לתת הסבר להון שנצבר ומי שלא יספק הסבר ייאלץ לשלם מס של 15% מההון הלא מדווח וכך יוכשר הונו.
בג"ץ הורה לפרקליטות המדינה להשיב לעתירה בתוך 45 יום.