רשת חנויות הנוחות (מרכולים) הידועה בשם AM-PM שבבעלות החברה הציבורית דור אלון אנרגיה בישראל (1988) הגישה למחוזי בת"א עתירה מנהלית כנגד החלטת שירות ההתגוננות האזרחית-הג"א ומפקד מחוז דן בהג"א, שלא לאשר לה פטור מהקמת מקלט לצרכי בקשה להיתר שהגישה לוועדה המקומית לתכנון ובניה-ר"ג שעניינה היתר לשימוש חורג במבנה בו פועל מרכול של הרשת והמצוי ברחוב ז’בוטינסקי 86 פינת רחוב הרצל 73.
מבנה הסניף מהווה חנות דו קומתית, בקומת הקרקע וקומה נוספת מעליה בבנין משולב מגורים ומסחר ( בנין מגורים מעל מרכז מסחרי) ולצורך השימוש במבנה כסניף ברשת המרכולים שלה, נדרשה AM-PM על ידי הועדה המקומית להגיש בקשה לשימוש חורג מהיתר הבניה לפיו יתאפשר לה לעשות שימוש מסחרי לשם הפעלת מרכול בקומת הקרקע ואילו בקומה העליונה ייעשה שימוש נלווה למסחרי דהיינו שימוש כמחסנים, שרותים וחדר קירור. לדברי העותרת, ההיתר לשימוש חורג מהווה אחד התנאים למתן רשיון עסק למרכול בקומת הקרקע במבנה בו פעל קודם לכן בנק.
בהתאם להחלטתה של מליאת הועדה המקומית על העותרת להשלים "גליון דרישות" לצורך קבלת ההיתר לשימוש חורג ובכללן קבלת פטור ממקלט. בעתירה נאמר כי במבנה הסניף אין כל אפשרות לבניית מקלט ועל כן אין חולק, אין לכל הדעות כל הבדל בין בנק לבין מרכול מבחינת קהל המבקרים וכפועל יוצא לא אמור להיות כל שינוי מבחינת פתרון המקלוט הנדרש, ופתרון המקלוט הקיים בדמות המקלט הציבורי המשותף לכלל דיירי הבניין והמשרת נכסים רבים בבניין, מתאים למצב המבוקש, ואף למעלה מכך.
אשר על כן סברה AM-PM כי אין כל מניעה לקבלת הפטור המבוקש ממקלט, ובהתאם הגישה להג"א בקשה לפטור ממקלט הנושאת את חתימת מהנדס העיר ר"ג ובה צויין במפורש כי " שטח להקמת מקלט-לא קיים". ואולם מפקד מחוז דן בהג"א דחה את הבקשה לקבלת הפטור וקבע כי קיימת חובה בבניית ממ"ד או שיפוץ והעלאת רמת המיגון ואי מתן אישורו לפטור ממקלט משמעו אי מתן אישור הרשות המקומית הנסמכת בלעדית על אישורי הג"א לפטור האמור לצרכי הבקשה להיתר לשימוש חורג וכפועל יוצא היעדר אפשרות לקבלת היתר בניה במקום.
לדברי AM-PM באמצעות עוה"ד דורית דגן-אולקיניצקי ושרון גלילי, סירובו של מפקד מחוז דן בהג"א שלא לתת לה פטור מהחובה להתקנת מקלט הינו שרירותי ובלתי מבוסס, אינו מידתי ואינו מתחשב בעובדות שתוארו בבקשה למתן הפטור ובעיקר העובדה לפיה אין מקום לבניית מקלט ואף אין כל צורך בכך מאחר ובאזור מצוי מקלט ציבורי המשרת עסקים רבים ביניהם רשות הדואר אשר בקשתה להיתר במקרקעין בהסתמך על המקלט הציבורי האמור, אושרה על ידי הג"א.
לדברי AM-PM אי מתן הפטור בנסיבות הללו מהווה אפליה אסורה שלה לעומת מבקשי פטור אחרים בסביבה בה מצוי העסק ביניהם בנק ומרכול נוסף השייך לרשת אחרת המסתמכים כולם לצרכי היתר הבניה על המקלט הציבורי במקום. AM-PN מדגישה כי כיום חסר לה לצרכי ההיתר לשימוש חורג, אישור הפטור ממקלט בלבד וכל עיכוב במתן הפטור גורם לה נזקים כלכליים כבדים וכן נזקים אחרים לרבות תדמיתיים, ואי קבלת היתר בניה ואי קבלת רישיון עסק עלול להביא לחיסול עסקה במקום האמור תוך גרימת נזקים כלכליים אדירים- ללא כל סיבה חוקית או אחרת.
אשר על כן מתבקש ביהמ"ש להורות להג"א להעניק ל-AM-PM את הפטור המבוקש על ידה.
באדיבות יצחק דנון, דסק החדשות של אתר הפורומים המשפטיים – מענה מקוון הניתן על ידי עורכי דין מומחים בתחומם.