רשות החשמל קבעה כי פריסת החוב מותנית בביצוע תכנית התייעלות מקיפה, עמידת החברה באבני דרך ופיקוח ובקרה על ידי הרשות אחר התקדמות הקמת התוספות הקיטוריות. איחור מעבר למועדים שקבעה הרשות יביא להפחתת העלות המוכרת לחברה בהיקפים יחסיים.
לאור צפי למחסור בחשמל משנת 2013 ואילך ולאור מצבה הפיננסי הקשה של חברת החשמל (לרבות הורדת הדירוג האחרונה), החליטה רשות החשמל לפרוס את חובה של החברה לצרכנים עד סוף שנת 2025 זאת, בין היתר, לאחר פניה למנכ"ל משרד האוצר. אמדן עלות הקמת התוספות הקיטוריות בגינן מבוצעת פריסת החוב הינו 3.6 מיליארד ₪.
הרשות מצפה כי שלושת התוספות הקיטוריות בהספק מותקן כולל של כ- 375 MW תוקמנה עד חודש דצמבר 2013. השלמת בניית התוספות הקיטוריות תשפר את נצילותן האנרגטית של התחנות ותחסוך לצרכני החשמל עלויות של מאות מיליוני שקלים בשנה.
החוב הקיים נובע מהפרש בין עלויות סל הדלקים המוכר בתעריף לשנת 2009 ועומד על סך של 2 מיליארד ₪.
פריסת החוב נדרשת, כאמור, כדי לאפשר לחברת החשמל לבנות את התוספות הקיטוריות כדי למנוע מחסור צפוי בחשמל החל משנת 2013 וכדי לעודד הקדמת סגירת תוספות אלה אשר תביא לידי מזעור עלויות לצרכן בהיבט של עלויות סל הדלקים - נצילות גבוהה יותר של התחנות ומניעת הפסקות החשמל, הצפוי מהגדלת הנצילות של מחז"מים סגורים לעומת השארתם כטורבינות גז פתוחות.
הרשות סרבה לחייב את צרכני החשמל לשלם מראש לחברה בגין סגירות התוספות, ומחליטה כי עדכון עלויות התעריף בגין החזר חוב לצרכנים בסך של 2 מיליארד ₪ יבוצע בפריסה עד סוף שנת 2025.