אגף החשב הכללי במשרד האוצר חתם היום על כתבי ערבות מדינה כלפי חברת אשרא וחברת בסס"ח (ביטוח סיכוני סחר חוץ) בעסקאות ייצוא לטווח בינוני-ארוך. הסכם זה מהווה חלק מתוכניתו של שר האוצר, יאיר לפיד לסייע ליצואנים, שבמסגרתה אושרה לאחרונה בוועדת הכספים, תוספת למסגרת הערבות של 550 מיליון דולר לחברת אשרא הממשלתית ו- 300 מיליון דולר למבטחים פרטיים.
עד היום, ביצעו המבטחים הפרטיים ביטוח עסקאות לטווח קצר (עד שנה). החתימה על כתבי הערבות תאפשר למבטחים הפרטיים להיכנס לתחום עסקאות ביטוח יצוא לטווח בינוני-ארוך. במסגרת הערבות החדשה, מתחלקים המדינה ובסס"ח בסיכון הגלום בביטוח עסקאות ייצוא, כך שהמבטחים הפרטיים יישאו בכרבע מהיקפי הביטוח.
ביטוח האשראי בעסקאות ייצוא מפני אי תשלום של הקונה במדינת היעד, מהווה במידה רבה תנאי הכרחי לביצוע העסקה. הבנק, על מנת להעמיד מימון נוח שיאפשר ליצואן לעמוד בתנאי התחרות בעולם, דורש רכישת ביטוח. ככל שגדל חלקו של הייצוא לשווקים מתפתחים מסך הייצוא הישראלי, מתחדד הצורך בביטוח.
פתיחתו של מסלול הביטוח המשותף והרחבת כתב הערבות לחברת אשרא, מהווים חלק מתכנית רב שנתית להרחבת השימוש בכלי ערבויות המדינה לביטוח סיכוני סחר חוץ. התכנית הרב שנתית מבוצעת בהתאם להמלצות וועדה שמינתה החשבת הכללית במשרד האוצר לצורך בחינת נושא ערבויות המדינה לביטוח סיכוני סחר חוץ. הועדה, שפעלה בשנת 2013 בהשתתפות נציגי משרד האוצר, הכלכלה, והמועצה הלאומית לכלכלה, המליצה בין היתר, על הרחבת היקף ערבויות המדינה לביטוח סיכוני סחר חוץ, כך שיגיע לשיעור ביחס לתוצר הדומה לממוצע מדינות ה- OECD בתוך מספר שנים.
שר האוצר, יאיר לפיד: "היצואנים הם חלק משמעותי בפעילות המשק הישראלי. ההסכם הזה מהווה חלק מסדרת יוזמות של משרד האוצר שנועדו לסייע ליצואנים להרחיב את פעילותם, להתמודד עם התחרות הבין לאומית ושער הדולר הנמוך, ולהמשיך להוביל את התעשייה הישראלית קדימה".
החשבת הכללית במשרד האוצר, מיכל עבאדי-בויאנג’ו: "הגידול המשמעותי בהיקף ערבויות המדינה לסחר חוץ, לצד העברת חלק מהסיכון למבטחים הפרטיים, יאפשרו לבטח מספר גדול יותר של עסקאות ותקל על היצואנים בהתמודדות בתחרות העולמית ובאתגרי שער החליפין החזק של השקל".
סגן בכיר לחשבת הכללית, יהלי רוטנברג: "הרחבת ערבות המדינה תגדיל את מסגרת הערבות לחברת אשרא לסך של 2.7 מיליארד דולר. מעבר לחברת בסס"ח, בעתיד הקרוב צפויה המדינה להעניק ערבות גם לחברת כלל ביטוח אשראי. סך מסגרת החשיפה ליצואנים תעמוד בעקבות הגדלת הערבות על 3 מיליארד דולר, המהווים עליה של כ- 39%".
רמזי גבאי, יו"ר מכון היצוא, ברך על ההחלטה ואמר: "ההחלטה תקל על היצואנים הישראלים אשר מתמודדים באופן עקבי עם קשיים ואיומים. תכנית הסיוע של משרד האוצר מהווה צעד חשוב לקידום עסקאות לטווח בינוני וארוך במדינות מתפתחות בסיכון בינוני וגבוה.
"עם זאת, ראוי לזכור שמסלולי הסיוע הקיימים של אשרא אינם מאפשרים כיסוי מסוג מימון פרויקטים (Project Financing). כיסוי מסוג זה הכרחי לביצוע עסקאות בתחומי החקלאות והמים, כמו גם בתחומי האנרגיה ותשתיות נוספות, בהם פועלות חברות רבות המציעות פתרונות חדשניים וייחודיים, אשר נתקלות לעיתים בקושי רב באיתור מקורות מימון. כך מוצאות עצמן החברות לא רלוונטיות עקב חוסר בפתרון מימוני, זאת בניגוד למתחרים בחו"ל, הנעזרים בכלי ביטוח ממשלתיים למימון".
בנוסף, הביע גבאי את תקוותו כי אשרא תחזור לבטח עסקאות מסחריות, החשובות מאוד ליצואנים קטנים ובינוניים הפונים בדרך כלל לקונים, שלהם עצמם אין דירוג אשראי גבוה, כך שנוצר חסם משמעותי להוצאה לפועל של עסקאות מסחריות.
דוד מילגרום, מנכ"ל בססח: "התכנית הינה חדשנית בקנה מידה עולמי, ואני מעריך כי תהווה בהמשך מודל לחיקוי במדינות אחרות. יש במתכונת החדשה שגיבש אגף החשב הכללי חלוקת סיכונים אופטימאלית בין הביטוחים המסחריים לבין יכולת המדינה לקחת סיכונים מעבר לכך.
"עם השקת התכנית תציע בססח ליצואנים ביטוח סיכוני סחר לתקופה שעד 10 שנים, תוך מינוף גיבוי המדינה לביטוח עסקאות יצוא. לדברי מילגרום בתקופה האחרונה אנו עדים לביקוש הולך וגובר מצד יצואנים לביטוח ומימון עסקאות לטווחים ארוכים מאשר בעבר וזאת בעקבות תחרות גוברת בשוק העולמי במיוחד מצד ספקים סיניים שמעמידים אשראי לתקופות ארוכות. עיקר הביקוש לביטוח סיכוני סחר חוץ לטווחים אלו הינם בתחומי: ההשקייה, התפלה והשבחת מים, תשתית חקלאית, תשתית תקשורת, תשתית אנרגיה ומוצרים ביטחוניים".
לדברי מילגרום, התכנית החדשה תקל על היצואנים הישראלים בהתמודדות בתחרות העולמית ובאתגרי שער החליפין החזק של השקל. לבקשת המדינה בססח תעניק תנאים מקלים על יצואנים קטנים ובינוניים מתוך מטרה לעודד במיוחד פלח חשוב זה מבין היצואנים.
דודי קליין, מנכ"ל בפועל, אשרא לדברים: "אשרא מברכת על החלטת האוצר להגדיל את ערבות המדינה בעסקאות יצוא. מהלך זה יאפשר לנו לגלות יותר גמישות באישור עסקאות גדולות. לאחרונה, הדרישה למימון ארוך טווח במסגרת פרויקטים בינלאומיים הפכה נפוצה ביותר ומהווה תנאי לזכייה במכרז. המהלך יסייע ליצואנים להציע חבילות מימון ארוכות טווח במסגרת מכרזים בהם הם לוקחים חלק, ובכך, ישפר את כושר התחרותיות שלהם. אין ספק כי מדובר בעוד צעד חשוב המסייע ליצואן הישראלי להשוות את התנאים שהוא מציע לאלה של מקביליו ברחבי העולם".