בהתאם למתכונת שהציע צוות בין אגפי במשרד התקשורת, במסמך "המלצות הצוות לבחינת הדרישות המוטלות על בעלי רישיון כללי" מיום 8 באוגוסט 2012, החליט שר התקשורת לבחון קביעת מתכונת אסדרה חדשה, ולפיה ייקבע נוסח של רישיון כללי אחד, באמצעותו יהיה ניתן לספק שירותי תקשורת פנים-ארציים נייחים (שיחליף את הרישיון הכללי ייחודי), שירותים סלולאריים ברשת אחרת ("MVNO") ושירותי בזק בין-לאומיים.
עוד יישקל, במסגרת רישיון אחוד זה לכלול אפשרות למתן שירותים נוספים, הניתנים כיום במסגרת "רישיון מיוחד" נפרד, כגון גישה לאינטרנט (ISP) ושרות נס"ר.
כיום מי שמחזיק בכל אחד מהרישיונות הכלליים הנ"ל נאלץ לעמוד בכל אחד מתנאי התקנות שמכוחן הוא ניתן, בנפרד כך למשל בעל רישיון למתן שירותי סלולר ברשת אחרת, שהינו גם בעל רישיון מפעיל בינלאומי אחוד להעמיד, בנפרד, ערבות כנגד כל אחד מן הרישיונות ובסכומים מצטברים, כמו כן כל בקשה לרישיון מוגשת בנפרד ומצריכה טיפול נפרד ונבדל. השינוי הנשקל, שעל עקרונותיו החליט השר, ימנע כפילויות מיותרות אלו ובכך, מעבר לביטול הבירוקרטיה המסורבלת, גם יונמכו חסמי הכניסה הכלכליים לענף התקשורת בעבור גופים שאינם מתכוונים, ממילא, להשקיע את ההשקעות הרבות שברישות תשתית תקשורת ארצית.
חשיבות המהלך מוכפלת, גם לנוכח אסדרה, הממשמשת ובאה, של פעילות תחת משטר "שוק סיטונאי", בהתאם למדיניות השר שפורסמה בעבר.