רפי גוזלן מ-IBI בהרהורי בחירות וההשלכות על תקציב 2013. כשבוע וחצי לקראת הבחירות בישראל התמונה העולה מהסקרים לא השתנתה מהותית, כלומר הסבירות להקמת ממשלה בראשות בנימין נתניהו נותרה הגבוהה ביותר. ככל הנראה גם מבנה הקואליציה לא צפוי להפתיע ולכלול את מפלגות הימין והחרדים (ואולי בקונסטלציה מסוימת את מפלגתו של יאיר לפיד למרות הצהרתו שלא ייקח חלק בממשלת ימין-חרדים). חשוב לציין שנדרשת מידת זהירות לגבי הסקרים בהתחשב באחוז ניכר של מצביעים (20% לפחות) שטרם החליטו לגבי אופן הצבעתם. ובכל זאת, בהנחה שהתמונה הכללית נכונה לגבי הרכב הממשלה, סימן השאלה הוא לגבי התפלגות ההצבעה בגוש זה (ימין-חרדים) שממנו ייגזרו מידת הלחצים על ראש הממשלה הנבחר.
נושא זה לא היה כבד משקל אלמלא היקף ההתאמות בתקציב היה משמעותי כל כך. ההתאמות הנדרשות בתקציב 2013 צפויות להגיע להערכתנו לסדר גודל של כ- 20 מיליארד ש"ח שגם לאחריהן הגירעון ינוע סביב 4% תוצר. נסביר:
ממשלת ימין-חרדים תיאלץ להתמודד עם שתי סוגיות כבדות משקל. הראשונה, תקציב 2013 והסוגיה המדינית. הנושא הבוער יהיה כמובן תקציב 2013 שידרוש הכרעות משמעותיות בהתחשב בסדרי הגודל הגבוהים של ההתאמות הנדרשות. אמנם ביצוע תקציב דצמבר 2012 טרם פורסם אך בהתחשב בנתוני הצמיחה לאורך המחצית השנייה של 2012 ובפרט בירידת המדרגה של המדד המשולב בחודשים האחרונים, סביר כי נתוני המיסים יהיו חלשים למדיי במהלך המחצית הראשונה של השנה.
ממשלת ימין-חרדים לא תבצע מן הסתם קיצוץ בקצבאות אלא תפנה להעלאת מע"מ נוספת, סבירות גבוהה לקיצוץ בשכר הסקטור הציבורי ואולי ביטול פטורים (קרנות השתלמות). מצד ההוצאות אנו מצפים לקיצוץ של 12-15 מיליארד ש"ח ביחס להוצאות המתוכננות שיביאו את צד ההוצאות בתקציב לסביבת ההוצאות המותרת לפי הכלל הפיסקאלי.
השינויים עליהם כבר הוכרז באוגוסט האחרון צפויים לתרום כ- 10מיליארד ש"ח להכנסות ב-2013. מתוך סכום זה כ- 2 מיליארד כבר נכנסו לבסיס המס של 2012 (החלק היחסי של העלאות המיסים העקיפים). בצד ההכנסות, אנו מניחים כי צפויה העלאת מע"מ נוספת בנוסף לביטול פטורים ובצד ההוצאות קיצוץ בשכר הסקטור הציבורי. סך התאמות אלו צפויים להגיע לכ-15 מיליארד ש"ח (כלומר 6-7 מיליארד ש"ח מעבר לצעדים שהוכרזו באוגוסט 2012). בנוסף, סביר כי תירשם תחזית הכנסות אופטימית של 8-10 מיליארד ש"ח בכדי להימנע מקיצוץ חד יותר בצד ההוצאות. כל ההתאמות הללו צפויים להוביל לכך שהגירעון ינוע להערכתנו סביב 4% בשנת 2013.