לאור הנחייתו של שר האנרגיה והמים, ד"ר עוזי לנדאו להכין תוכנית להגדלת אספקת הגז הטבעי בישראל ממאגר תמר, ולתעדוף ומיצוי הכמות המקסימאלית ממאגר תמר ביחד עם הגז המיובא (גט"ן -גז טבעי נוזלי), קבעה מועצת רשות הגז הטבעי בראשותו של מנהל רשות הגז הטבעי במשרד האנרגיה והמים, שוקי שטרן, בישיבתה בשבוע שעבר (יום ה’, 29.11.12), הסדרה, המאפשרת לכלל הצרכנים לרכוש גז טבעי מתמר, דבר שעד כה נמנע מחלק מהצרכנים בשל המחסור הצפוי בקיבולת במקטע האספקה ממאגר תמר.
שר האנרגיה והמים, ד"ר עוזי לנדאו: " מטרת ההסדרה היא בראש ובראשונה לדאוג לכך שכל הצרכנים שירצו לצרוך גז טבעי, קטנים כגדולים, יוכלו לעשות זאת. קיבולת הצינור המתוכנן מ’תמר’ לא מאפשרת אספקת גז לצרכני התעשייה כבר כיום. המשמעות – הפסדים של מאות מיליונים ש"ח, סכנה לאלפי מקומות תעסוקה ופגיעה באיכות הסביבה. ההסדרה נועדה לפתור זאת באורח הגון וצודק. המהלך יסייע במיוחד ליצרני חשמל פרטיים ולצרכני תעשייה שעד כה לא יכלו לחתום על הסכמים לרכישת גז טבעי".
ההסדרה קובעת כי במקרים, בהם לא ניתן יהיה להעביר בצינור הגז הטבעי מתמר את מלוא הביקושים הנדרשים במשק בשעות השיא, הקיבולת תחולק בין הצרכנים השונים בהתאם להחלטת המועצה. הסדרה זו מאפשרת, בין היתר, את פיתוח רשת חלוקת הגז הטבעי ברחבי הארץ בכך שהיא משריינת מקום בצינור הגז הטבעי ממאגר תמר גם לצרכנים ולמשווקים ברשת החלוקה, שדרכה מגיע הגז הטבעי למפעלים ולצרכנים אחרים, לאזורי התעשייה והפריפריה.
החל מהרבעון השני של 2013 צפויה אספקת גז טבעי למשק ממאגר תמר. אולם, בשל מגבלות מערכת ההולכה ממאגר תמר ובתחנת הקבלה באשדוד, עלה הצורך להסדיר את הקצאת הקיבולת, על מנת שיתאפשר שימוש בגז הטבעי לכלל הצרכנים. כך, במקרים בהם הכמות המבוקשת על ידי כלל הצרכנים תעלה על קיבולת הצינור, המועצה קבעה מתכונת לחלוקה בין הצרכנים השונים תוך מתן עדיפות לצרכני ומשווקי רשת החלוקה.
בנוסף, קבעה מועצת רשות הגז הטבעי בהחלטתה, כי סירוב מצד המחזיקות בחזקת תמר לחתום על חוזה למכירה או לשיווק גז טבעי, עם צרכנים המבקשים לחתום עימם חוזים, רק בגלל שכמות הגז הטבעי השעתית האמורה לעבור בצינור הגז תחרוג מהקיבולת המקסימאלית, הינו סירוב בלתי סביר, וכי בעלי חזקת תמר לא יסרבו לחתום על חוזים כאמור רק בשל כך.
בהחלטה מודגש, כי הפתרון האמיתי לבעיית המחסור בגז טבעי הינו באמצעות הרחבת קיבולת הכניסה למערכת ההולכה, דבר שיש לקדם במקביל להנגשת הגז הטבעי לכלל הצרכנים על ידי התקנת מדחסים בתחנת הקבלה באשדוד, השמשת מאגר מרי B לאחסון והקמת צינור נוסף ממאגר האחסון לאשקלון. עד למימוש פתרונות אלו, הקיבולת תוקצה לצרכנים לפי שיטת הפרו-רטה ובהתאם להחלטת המועצה.
הצורך בהסדרת אספקת גז טבעי סדירה מתמר, תאפשר לכלל הצרכנים במשק, להתקשר בחוזים עם הספק העיקרי של הגז הטבעי בישראל. הנושא רלוונטי יותר מתמיד, במיוחד לצרכנים ומשווקים ברשת החלוקה, הנחשבים לצרכנים קטנים אשר עקב החשש ממחסור בקבלת גז טבעי, אינם חותמים על הסכמים להקמת מערכות גז טבעי שכאלה. כמו כן יצרני חשמל פרטיים (יח"פים) אשר נמצאים בשלבים שונים של תכנון או הקמת מערכות ייצור, ואשר ללא גז טבעי, במחיר סביר, לא יהיה באפשרותם לפעול באופן תחרותי במשק החשמל.
מבחינת היקף הביקושים, מקטע היח"פים הוא בין הגדולים במשק, עד כ-3 BCM לשנה בשנת 2015 לעומת מקטע צרכני החלוקה המוערך בכ-0.3 BCM בלבד בשנה זו. להערכת רשות הגז הטבעי במשרד האנרגיה והמים, בשנים 2013-2014, בפועל לא צפוי מחסור משמעותי בגז טבעי, ברוב שעות השנה, אך עם זאת סוגית הקצאת הקיבולת דורשת התייחסות רגולטורית. בשנים 2015-2016 נדרשת הסדרה מראש של הנושא מכיוון שבמקביל להרחבה הצפויה בקיבולת המערכת, מספר יצרני חשמל עשויים לממש אופציה להגדלת קיבולת.
מן ההחלטה עולים יתרונות נוספים ובהם: ההסדרה מכניסה את כלל הצרכנים לשערי הסכמים עם המחזיקות במאגר תמר, דבר המאפשר השגת מימון לאלו מהצרכנים אשר מתקשים לבצע סגירה פיננסית בזמן שקיים חשש למחסור בגז טבעי. כמו כן, ההסדרה מאפשרת שימוש יעיל ככל הניתן בתשתית האספקה תוך כדי שהיא נותנת מענה לצורכי המשק. לבסוף, ניצול אופטימאלי של יכולת האספקה, משמעותו הגדלת כמות הגז הטבעי שתימכר מתמר, דבר שיגדיל הן את הכנסותיה של שותפות תמר והן את הכנסות המדינה ממסים.