ועדת קדמי, הצוות לבחינת רמת התחרותיות והמחירים בשוק מוצרי המזון והצריכה, מפרסם היום (ב’) את עיקרי המלצותיו בנושא הרגולציה והתחרותיות ומזמין את הציבור להציג את עמדתו: בין ההמלצות - קידום תחרות בשיווק הקמעונאי- הגבלת הגידול בנתח השוק של קמעונאיים דומיננטיים ברמה המקומית, טיפול בקשרי ספקים- קמעונאים, עידוד מותגים פרטיים, עידוד סוגים חדשים של קמעונאי מזון, שקיפות מחירים ועוד.
הצוות בחן את הנתונים והשווה את רמת ומגמת המחירים בישראל ביחס למדינות נוספות-
הממצאים: מחירי המזון יקרים בישראל בהשוואה בין לאומית. ב 2005 המחירים היו נמוכים ב-10%-20% מה-OECD, ןב 2008 ו-2010 היו גבוהים ב-10%-20% . קצב התייקרות המחירים בישראל גבוה : מספטמבר 2005 ועד יוני 2011 עלו מחירי המזון בישראל ב- 5% לעומת 3.2% ב- OECD.
הסיבות והכשלים: ריכוזיות במקטעי האספקה והקמעונאות, קשרי ספקי- קמעונאים בעייתים וחוסר בשקיפות מחירי המוצרים לצרכן .
ריכוזיות במקטע האספקה: ריכוזיות. מקטע האספקה ריכוזי בהשוואה ל- OECD, מניתוח ריכוזיות של 22 קטגוריות מוצרי מזון,בשנת 2010 ישראל הייתה הריכוזית ביותר ב-11 קטגוריות ושניה ב-5 .
ריכוזיות במקטע הקמעונאי: מאז רכישת קלאבמרקט ע"י שופרסל המקטע הפך לריכוזי במיוחד - נתח השוק של שתי הגדולות ב- 2009- 64%- החמישי בגובהו ב-OECD.
כתוצאה מכך: 1. אוליגפולים- תחרות מועטה מעט שחקנים – אין לחץ להורדת/ אי העלאת מחירים. 2. העברת עליית מחירי התשומות במלואה לצרכנים וכאשר מחירי התשומות ירדו-לא נרשמה העברה לצרכנים.
הפתרון: בשוק מורכב, עתיר שחקנים, קטגוריות וחוליות אספקה נפרדות אין פתרון קסם יחיד שיוריד את המחירים ברגע, לכן יש צורך בשורה של פעולות, להגברת הלחץ התחרותי והעברת הכוח מהספקים אל הצרכנים . הצרכן עמד לנגד עיניהם של חברי הצוות וכל הפתרונות המומלצים נוסחו על מנת להוריד את יוקר המחיה.
|
בעיה
|
פתרון
|
|
ריכוזיות במקטע האספקה
|
- עידוד עסקים קטנים בתחום המזון.
- תחרות מיבוא: הקלת התנאים ליבוא מקביל, הסרת חסמי סחר, מכסיים ושאינם מכסיים.
- הפחתת חסמי כניסה לכניסת שחקנים נוספים למקטע הקמעונאי.
- הגדלת מגוון המוצרים והגמשת ביקוש הצרכנים: פרסום מידע בנוגע לאיכות מוצרי מותגים פרטיים.
- מגמות בשוק: המלצה לרשות להגבלים עסקיים לבחון האם ספקים דומיננטיים שרכשו יצרני מזון קטנים גרמו לשינוי לרעה בתחרות בענף.
|
|
קשרי ספקים-קמעונאיים המובילים לכשלי שוק
|
המלצה על חקיקה על בסיס הצו המוסכם של הרשות להגבלים עסקיים:
- איסור על ספקים להתערב בקביעת מספרם או זהותם של ספקים מתחרים ברשת.
- איסור על רכישת שטחי מדף על ידי ספקים.
- איסור על סדרנות של הספק ברשתות הקמעונאיות.
- איסור על אפלית קמעונאים בתמריצים הניתנים על ידי הספקים.
- איסור על הסדרים המקבעים נתח שוק של ספק.
- איסור על הסדרים הקובעים מחיר מינימום.
- איסור על הסדרים הקבועים בלעדיות במבצעים (לרשת או למוצר של ספק מסוים).
|
|
ריכוזיות במקטע הקמעונאי
|
הגדלת מספר השחקנים:
- הפחתת חסמים רגולטוריים לפתיחת חנויות חדשות של מתחרים חדשים באזורים בעלי ריכוזיות גבוהה.
- הגבלת הגידול בנתח השוק של קמעונאיים דומיננטיים ברמה המקומית: איסור על הרחבת שטחי המסחר.
- מניעת הסדרים כובלים המגבילים כניסת מתחרים: אכיפה וביקורת על הסכמים נדל"ניים הנוגעים לשטחי מסחר.
- עידוד סוגים נוספים של קמעונאות מזון (עידוד קמעונאיים שאינם מתחום המזון להיכנס לתחום, עידוד קמעונאים מקוונים, עידוד שווקים מקומיים למזון).
|
|
חוסר בשקיפות מחירי המוצרים לצרכן – פגיעה במודעות הצרכן למחיר
|
- יצירת כלי השוואת מחירים שקוף ונגיש עבור הצרכן.
- עריכת סקרי מחירים.
|