רשות ההגבלים העסקיים פרסמה היום (יום א’, 3 ביוני, 2012) להערות הציבור טיוטה של הנחיות בדבר שיקולי הממונה על הגבלים עסקיים בקביעת גובה עיצום כספי על פי סעיף 50ד לחוק. ההנחיות עומדות לעיון הציבור למשך 30 יום לפני כניסתן לתוקף.
טיוטת ההנחיות מתפרסמת בעקבות תיקון חוק ההגבלים העסקיים בכנסת לפני כשבועיים, אשר הוסיף לחוק מנגנון אכיפה באמצעות עיצומים כספיים (כלומר, קנסות מינהליים המוטלים על ידי הממונה על הגבלים עסקיים). על פי החוק המתוקן, הממונה על הגבלים עסקיים רשאי להטיל עיצום כספי בגין מגוון רחב של הפרות של חוק ההגבלים העסקיים.
טיוטת גילוי הדעת אשר מתפרסמת היום מפרטת את שיקולי הממונה על הגבלים עסקיים בקביעת גובה העיצום במקרה ספציפי. החוק קובע סכומים מקסימליים לעיצומים על הפרות חוק ההגבלים העסקיים, בשיעור של עד 8% ממחזור מכירות של מפר שמחזור המכירות שלו מעל 10 מליון ₪, ובלבד שסכום העיצום לא יעלה על 24 מיליון ₪. לגבי מפר שמחזור המכירות שלו נמוך מ-10 מיליון ₪ וכן לגבי מפר שהוא יחיד, החוק קובע תקרת עיצום של 1 מיליון ₪. כמו כן, החוק קובע שיקולים ונסיבות שעל הממונה לשקול בבואו לקבוע את סכום העיצום הכספי שיטיל במקרה מסוים. רשימת השיקולים הקבועה בסעיף אינה סגורה והממונה רשאי לשקול שיקולים נוספים הרלבנטיים להחלטה. טיוטת גילוי הדעת מפרטת ומרחיבה ביחס לשיקולים הקבועים בחוק ויישומם.
בין השיקולים אשר הממונה יביא בחשבון בקביעת גובה עיצום נכללים משך ההפרה, מידת הפגיעה שההפרה עלולה לגרום לתחרות או לציבור, מידת השפעתו של המפר על ביצוע ההפרה, קיומן של הפרות קודמות, ועוד.
בכל מקרה, החלטה על הטלת עיצום כספי ועל שיעורו במקרה ספציפי תיעשה על-פי המתווה להפעלת שיקול דעת הממונה הקבוע בחוק, בשים לב למכלול נסיבותיו הייחודיות של המקרה.