הצוות הבינמשרדי בהובלת סגן שר האוצר, ח"כ יצחק כהן, השלים את עבודתו לעניין ההיערכות הפיננסית והביטוחית להתמודדות עם רעידות אדמה. הצוות פעל בשנה האחרונה בשיתוף אגף החשב הכללי, אגף שוק ההון הביטוח והחיסכון, אגף תקציבים, נציגי משרדי הממשלה: השיכון והבינוי, רוה"מ ונוספים, וכן ועדת ההיגוי הבינמשרדית בראשות דר. אבי שפירא, נציגי בנק ישראל ונציגי חברת ענבל. הצוות פעל במסגרת 5 צוותי משנה שבחנו נושאים שונים: מיפוי נכסי הממשלה וסטטוס הביטוח, הערכת אומדן היקף הנזק כתלות בעוצמת האירוע, סטנדרט ביטוח, הזרמת משכנתאות וצוות לבחינת כלים פיננסיים וביטוחיים להיערכות לאירוע רעידת אדמה. יצויין כי עבודת הצוות יכולה לשמש כתשתית למצבי חירום שאינם רעידות אדמה עם ביצוע ההתאמות הנדרשות.
התרחיש שנבחן הינו אירוע רעידת אדמה שמופיע בתדירות של 1:250 ו-1:500 שנה. היקף הנזקים הישירים לרכוש הציבורי (ללא משרד הביטחון) מוערך בנזקים בהיקף של 2.5-3.9 מיליארדי דולר (בהתאמה לתדירות). הנזק לרכוש הלא מבוטח (ללא משרד הביטחון) צפוי להסתכם בסכום של 0.1-0.2 מיליארד דולר. יובהר כי מדובר בתרחיש המתבסס על סטטיסטיקה ואומדנים, הנזק עשוי להיות נמוך או גבוה מאומדנים אלו.
עיקר הממצאים:
• לא הוגדר סטנדרט ביטוח לביטוח נכסים ציבוריים. בנוסף, לא מוגדר התהליך ליישום הביטוחים והליך בקרה מתמשכת בגופים הכפופים לרגולטורים.
• משרד הביטחון אינו מבטח את נכסיו מפני אירוע רעידת אדמה על אף שאינם חסינים לנזקי אירוע . הדבר נכון גם בנוגע לנכסים "רגילים" (שאינם מסווגים) ברי ביטוח, כגון: מבנה הקריה בת"א או מבנים מרכזיים אחרים. בנוסף, למשרד אין מידע בדבר היקף הנכסים אשר ברשותו ועל כן גם לא ניתן להעריך את היקף החשיפה.
• המערכות הממשלתיות הקיימות לסיוע בתחום הדיור (משכנתאות ומענקי משרד השיכון) אינן מותאמות לסיוע לאזרחים שביתם נפגע עקב רעידת אדמה.
• ברשות המדינה קיימים מקורות מימוניים להתמודדות פיננסית עם אירוע של רעידת אדמה בהתאם לתרחיש שהוצג. כלים אלו עשויים להיות מוגבלים בתרחישים קיצוניים, שכן באירוע משמעותי תחול ירידה בהכנסות ממיסים ויעלו צרכי מימון נוספים במשק.
• מניתוח צוות הכלים הפיננסיים עולה כי הכלים היעילים ביותר להיערכות פיננסית וביטוחית לאירוע רעידת אדמה כפי שהוצג בתרחיש הינם: קרן הון ריבונית וביטוח משנה.
• ביטוח בנייני מגורים פרטיים קיים בשיעור של כ- 60%, נתון גבוה בהשוואה רב לאומית (קליפורניה - 35%, יפן - 20%, גרמניה - 10%, טורקיה כ- 32%).
• מודעות חלקית בקרב הציבור לחשיבות ביטוח הרכוש הפרטי כנגד רעידות אדמה.