הממונה על הגבלים עסקיים, פרופסור דיויד גילה, התנה ביום 13.9.2011 מיזוג בין דלק תשתיות בע"מ ("דלק תשתיות") לאתגל אנרגיה בע"מ ("אתגל"), תחנת כוח בהיקף קטן לייצור חשמל, בתנאי שדלק תשתיות לא תקים תחנות כוח נוספות ללא אישורו.
אתגל, היא חברה בשליטת שיכון ובינוי אנרגיה מתחדשת בע"מ, העוסקת בייצור חשמל באמצעות הפעלת מתקן לייצור חשמל בהספק של 27 מגה-וואט באשדוד ולה רישיון להקמת מתקן קונבנציונאלי נוסף לייצור חשמל בהספק של 120 מגה-וואט, גם באשדוד.
דלק תשתיות, היא חברה פרטית בבעלות מלאה של דלק השקעות ונכסים בע"מ הנשלטת בעקיפין על-ידי קבוצת דלק. דלק תשתיות עוסקת בייצור ומכירת חשמל בישראל ובברזיל.
במסגרת המיזוג ביקשה דלק תשתיות לרכוש 50% ממניות אתגל, כך שלאחר המיזוג תוחזק אתגל על-ידי דלק תשתיות שיכון ובינוי אנרגיה מתחדשת בע"מ - חברה בשליטת שיכון ובינוי בע"מ - בחלקים שווים.
הממונה על הגבלים עסקיים התנה את אישור המיזוג בתנאים לאחר שנמצא כי המיזוג מקים חשש סביר לפגיעה משמעותית בתחרות ובציבור צרכני החשמל בישראל.
חששו של הממונה נובע מהדומיננטיות של קבוצת דלק בשוק הגז הטבעי, המהווה תשומה חיונית לתחנות כוח לייצור חשמל. שליטה של קבוצת דלק הן באספקת גז טבעי והן באחוז משמעותי מייצור החשמל מקים חשש סביר לפגיעה משמעותית בתחרות ובציבור צרכני החשמל בישראל.
על פי התנאי שנקבע בהחלטת הממונה, נאסר על דלק תשתיות להקים, במישרין או בעקיפין, תחנת כוח נוספת, לרכוש אמצעי שליטה בתחנת כוח נוספת או להיות צד להסדר שתוצאתו החזקת אמצעי שליטה בתחנת כוח נוספת ללא קבלת אישור הממונה על הגבלים עסקיים מראש ובכתב. בהחלטתו, הבהיר הממונה כי החובה לקבל את אישור הממונה חלה גם על תחנת אשכול גת, המתוכננת לקום באזור קרית גת על-ידי דלק ואשכול גת בע"מ, ובגינה מונחת במועד החלטה זו בקשה לרישיון לפני הרשות לשירותים ציבוריים – חשמל.