הוועדה לצמצום הריכוזיות התבקשה לייעץ ביחס להשתתפותה של איי.די.אי טכנולוגיות בע"מ שנשלטת בידי קבוצת דלק בע"מ, בין לבדה בין ביחד עם אחרים, בהליכי המכרז לתכנון, הקמה והפעלה של מתקן להתפלת מי-ים שפורסם ביום 26 באפריל 2018, בהתאם לסעיף 6 לחוק לקידום תחרות וצמצום הריכוזיות, התשע"ד-2013.
המכרז עוסק בהקצאת זיכיון להקמה והפעלה של מתקן ההתפלה השני שמוקם באזור שורק בשיטת BOT[1] לתקופה של כ-25 שנה. המתקן צפוי להתפיל מים בהיקף של 200 מיליון מטר קוב מים לשנה (’מלמק"ש’).
ההתייעצות עוסקת בהקצאה שתעשה בהתאם למתווה שיפורט להלן, לפיו IDE תוכל להשתתף בהליכי המכרז בכפוף למכירת מלוא זכויותיה במתקן הקיים בשורק שבשליטתה. בכפוף להתחייבויותיה של IDE במתווה, הגיעה הוועדה למסקנה כי אין למנוע את השתתפותה משיקולים של ריכוזיות כלל-משקית.
הקצאת זכות שכוללת הקמה והפעלה של מתקן התפלה נוסף צפויה להגדיל את כוח המיקוח של IDE וקבוצת דלק מול קובעי המדיניות, ולהגדיל את הריכוזיות הכלל-משקית שלהן באופן משמעותי, מחד גיסא. אך מאידך גיסא, מניעת השתתפות IDE בהליך ההקצאה עלולה לפגוע בתחרות במכרז, באופן שיביא לפגיעה ברווחת הציבור.
הוועדה השתכנעה כי המתווה המתואר לעיל עשוי לאפשר לציבור ליהנות מהיתרונות שבהשתתפות IDE במכרז ללא גידול ממשי בריכוזיות קבוצת דלק, באופן שיעלה בקו אחד עם מטרת החוק – מניעת גידול בריכוזיות הכלל-משקית, תוך הבטחה שלא תיגרם פגיעה לרווחת הציבור.
על כן, הוועדה סבורה כי בכפוף למתווה כאמור, אין למנוע את השתתפותה של IDE במכרז משיקולים של ריכוזיות כלל-משקית. כן סבורה הוועדה, כי במקרה ש-IDE תמכור את מתקן שורק א’ בהתאם למתווה ולא תזכה במכרז להקמת מתקן שורק ב’, נכון יהיה לאפשר לה להשתתף במכרז להקמת והפעלת מתקן נוסף בסדר גודל דומה.