אטיאס ויו”ר מועצת מקרקעי ישראל יחליטו על תמריצים במטרה להגדיל את היצע הקרקעות והתחלות הבנייה

כמהלך משלים לחקיקה שמקודמת בחוק ההסדרים בנושא הקרקעות החקלאיות מקודמת החלטה לשחרור הקרקעות החקלאיות במרכז הארץ שייעודן שונה לטובת מגורים

ישיבת מועצת מקרקעי ישראל שתתכנס ביום שני הקרוב (כ"ט בכסלו תשע"א, ה-6 לדצמבר 2010) צפויה להעביר שורת החלטות מחוללי שינוי לטובת הגדלה משמעותית של היצע הדירות. הנושא המחבר בין כל ההחלטות שיובאו למועצת מקרקעי ישראל, בראשות שר הבינוי והשיכון אריאל אטיאס, הוא העצמה ניכרת הצפויה בשיווק קרקעות למגורים והתחלות בנייה, עוד מעבר לגלי השיווקים הגדולים אשר ביצעו מינהל מקרקעי ישראל ומשרד הבינוי והשיכון, מאז ספטמבר 2009. התמריצים השונים שסוכמו לאחר עבודה מקצועית מאומצת ביותר ולאחר דיונים קדחתניים מול משרד האוצר ובשיתופו ייצאו לדרך עם אישורם במועצת מקרקעי ישראל. פדיון קרקע חקלאית: כמהלך משלים לחקיקה שמקודמת בחוק ההסדרים בנושא הקרקעות החקלאיות (הנותן למינהל סמכויות להחזיר לרשותו את הקרקע בהתאם לקבוע בחוזה, מבלי לנקוט בהליכים משפטיים) מקודמת החלטה לשחרור הקרקעות החקלאיות במרכז הארץ שייעודן שונה לטובת מגורים. באזורי הביקוש מצויות 12 אלף יחידות דיור בהליכי תכנון מתקדמים על קרקע חקלאית. בנוסף, חקלאי, מושב או אגודה שיתופית שישחררו את הקרקע באופן מיידי, יקבלו תוספת של 50% לפיצוי שנקבע לו בהתאם בהתחשב בסוג הגידול החקלאי. זאת, בהתייחס לכל ה-100% מהקרקע, גם על הקרקעות שהחקלאים יבקשו לקבל עליהן זכות ייזום. בנוסף, ההצעה תאפשר לחקלאים שיעור של 20% זכות ייזום, כלומר, יוכלו לרכוש 20% מהקרקע בפטור ממכרז במחיר הממוצע שהיה בשיווק היתרה (כלומר, שארית ה-80%). יצוין, כי כבר עתה ישנן למעלה מאלף יחידות דיור באזורי הביקוש שלגביהן הגיע המינהל להבנות על בסיס עקרונות החלטה זאת והן מחכות לאישורה כדי לשווק את המכרזים באופן מיידי. תמרוץ ראשי ערים: עם כניסתו לתפקידו כשר הבינוי והשיכון, זיהה השר אטיאס כי אחד החסמים המרכזיים בשיווק קרקעות הוא חוסר המוטיבציה של חלק מראשי הערים לשתף פעולה עם השיווקים הללו, בעוד מאידך, נדרש צורך רב בשיתוף פעולה מצדם של ראשי הערים להצלחת השיווקים. לאחר ישיבות ודיונים ארוכים עם ראשי ערים רבים ולאור בחינת פניותיהם בצורה מקצועית, נמצא כי ישנן רשויות המתנגדות לשיווק יחידות דיור בשטחן, בעיקר בשל אי התקצוב של המדינה של עלויות פיתוח לביצוע מוסדות ציבור ושטחים ציבוריים. הרשויות לא הסכימו לתמוך ולהגיע לסיכומים ביחס לשיווק הדירות, ללא יכולת לתת מענה לתושביהן, למשל בבניית מוסדות חינוך, מתנ"סים, ספריות, בתי כנסת וגנים ציבוריים. כיום תקציב משרד הבינוי והשיכון עומד על 21 מיליון שקל לכל המדינה, כך שמשמעות הדבר היא אי בנייה של מוסדות ציבור או מציאת חלופות על ידי העיריות. ההחלטה שתובא לאישור מועצת מקרקעי ישראל תיתן מענה לבעיית נטל הקמת מוסדות הציבור והשטחים הציבוריים מתקציב הרשויות. המימון לביצוע מבני ציבור ושטחי ציבור פתוחים יתקבל משיווק הקרקעות. כסף זה ייגבה מערך הקרקע שתשווק לפי מפתח של 4,500 שקל לכל יחידה שתשווק במרכז הארץ ו-7,000 שקל לכל יחידה שתשווק באזורי עדיפות לאומית. סכום זה ייתן מענה סביר בהתאם לכללי תקן מוסדות ציבור ("תקן ברודט") ויאפשר בצורה מיידית לראשי רשויות שהתנגדו עד כה לשיווקים בשל מחסור אמיתי בתקציב למימון מוסדות הציבור והשצ"פים, לתמוך ולהצטרף לשיווקי הקרקע. כך למשל, 1,142 יחידות דיור במתחם עיר ימים בנתניה ששיווקן התעכב זמן רב, יצאו לדרך בשבועות הקרובים, רק בזכות מימון התקן החדש. נושא זה יתמרץ ראשי רשויות להצטרף לגל השיווקים, שכן הכסף למוסדות הציבור ולשטחים הציבוריים יגיע מהקרקע, כך שללא שיווק לא יוכלו הרשויות לזכות בתמריץ זה. יתרה מכך, להחלטה תהיה תחולה רטרואקטיבית, בגין שיווקים שהתבצעו בתקופה שבין אישור החלטת הממשלה ביחס לתקן מוסדות ציבור באוגוסט 2008 ועד לאישור החלטה זו. עוד צעד חשוב ביותר יהיו תמריצים לראשי הרשויות ביחס לשיווק יחידות דיור קטנות ברחבי הארץ. במסגרת הצעדים להגדלת היצע יחידות הדיור, ובפרט לדיור בר השגה, תובא למועצת מקרקעי ישראל החלטה שנועה לתמרץ רשויות מקומיות לפעול לאישור תוכניות בהן יש דירות קטנות, דבר שיאפשר הוזלת מחירי הדיור והנגשתו לזוגות הצעירים. ברשויות מקומיות רבות, היה בולט עד כה חוסר הרצון לשווק דירות קטנות, מתוך חשש ותפיסה שדירות קטנות מביאות בהכרח אוכלוסייה חלשה. שר הבינוי והשיכון אריאל אטיאס, אנשי משרד ואנשי המינהל סבורים כי בכדי לפתור את מצוקת הדיור של הצעירים יש חשיבות גדולה לדיור בר השגה, שאחד הסממנים המרכזיים שלו הוא מלאי של דירות קטנות, מלאי שהיה קיים בעבר, אך בשנים האחרונות כמעט ונעלם ממפת הנדל"ן הישראלית. מתוך ראייה כי המוצר של הדירות הקטנות חייב להיות על המדף ולענות על דרישת השוק, תובא לאישור המועצה החלטה לפיה רשויות מקומיות שיאשרו את הגדלת מספר יחידות הדיור באמצעות הקטנת שטחן, על ידי הוספתן לתוכניות מאושרות מכוח "תקנת שבס" יזכו למימון שדרוג תשתיות בשכונות הוותיקות של הישוב, במסגרת תוספת מיוחדת לתוכנית "ישן מול חדש". על כל יחידת דיור קטנה נוספת שתתקבל בזכות שימוש בתקנת שבס (שהרשויות נמנעות ברובן מלעשות בה שימוש, כדי לשמור על תמהיל דירות גדולות), תקבל הרשות תוספת תקציבית על כל יחידת דיור קטנה שתאושר. יחידת דיור קטנה לצורך החלטה זו תהיה בשטח של עד 85 מ"ר במרכז הארץ ועד 100 מ"ר באזורי עדיפות לאומית, מתוך אמונה שהדבר ייתן מענה לדרישה הגדולה הקיימת כיום למוצר זה, כפי שאף הסתמן ממכירות יזמים לאחרונה. בנייה מהירה בקרקעות מדינה: בישיבתה הקרובה תאשר מועצת מקרקעי ישראל את תמרוץ הבנייה המהירה בקרקעות הבנייה כך שזוכים במכרזי המינהל ישלמו למעשה רק 85% מערך הקרקע, ובמידה ויקבלו טופס 4 תוך 30 חודש מיום הזכייה, לא יצטרכו לשלם את היתרה. מדובר בהטבה שתחול בכל הארץ, גם באזורי הביקוש, תמריץ משמעותי ליזמים מקופת המדינה, שמבקשת לעודד בניית יחידות דיור בטווח הקצר.