הוועדה לענייני ביקורת המדינה של הכנסת קיימה היום (ד’) דיון בדוח ביקורת מיוחד של מבקר המדינה העוסק באופן מינוי דירקטורים בחברות הממשלתיות ופורסם לפני כשבוע.
יו״ר הוועדה ח״כ שלי יחימוביץ’: "אנחנו נתקלים לאחרונה בהצעות חוק בעייתיות – בלשון המעטה – שמבקשות להוריד את תנאי הסף של מינויים לדירקטוריונים של חברות ציבוריות, ובינן ההצעה שכהונה כח"כ תהווה מעין כרטיס כניסה אוטומטי. בואו לא ניתמם: הכוונה איננה למנות ח"כים בעלי כישורים כלכליים מיוחדים, אלא ליצור תנאים ייחודיים לפרופסיה ספציפית זו. זו איזו רוח שלפיה נבחרי ציבורי רוצים למנות את אנשי שלומם, כדי שיבצעו את מה שהם רוצים, בלי מחויבות לציבור אלא אליהם."
ככלל, רעיון נבחרת הדירקטורים, אף שאינו נקי מפגמים, הוא רעיון נכון, ויש לשמור על קיומה. יחד עם זאת, נותרה לנו כברת דרך ארוכה על מנת להבטיח את מינויים של האנשים הטובים והראויים ביותר, ולא מי שהם בבחינת זרוע ביצוע ועושי דברם של השרים. הנתון לפיו יותר ממחצית מהמשרות בדירקטוריונים אינן מאוישות - זועק לשמיים. חלק מהשרים לא מצליחים למנות את אנשי שלומם ולכן לא ממנים דירקטורים כלל. הדבר גורם לנזק משקי אדיר. יש לשקול בכובד ראש את הצעתו של ח"כ מיקי רוזנטל, חקיקה אשר תמנע מהשרים להותיר המשרות פנויות ללא הגבלת זמן.
המצב לפיו נבחרת הדירקטורים מהווה ’המלצה’ בלבד לשרים - מעין יצור כלאיים שאיננו מעוגן בחקיקה ראשית – בלתי נסבל, ומרוקן את הרעיון עליו היא מושתתת מתוכן. יש צורך לעגן את נבחרת הדירקטורים בחקיקה בהקדם. גם ההליך של בחירת דירקטור מחוץ לנבחרת, ״הליך תואם נבחרת״, צריך להיות מעוגן וממוסד.
עוד אמרה יחימוביץ’ כי יש למצוא דרך להביא בחשבון בתנאי הקבלה לנבחרת את מידת ההצלחה והכישלון של המועמדים בתפקידיהם הקודמים: "לא אחת אנו נתקלים במועמד עם רזומה מרהיב, ששירת במספר רב של תפקידים וחברות – אך נכשל בכולם. התעלמות מכך היא אבסורד שלא יעלה על הדעת. אין טעם להעביר דירקטור שנכשל כישלון חרוץ ממקום אחד לשני ללא כל דין וחשבון על ביצועיו"
יחימוביץ’ התייחסה באריכות לצורך לחזק את ייצוגן של אוכלוסיות מודרות וחלשות בנבחרת הדירקטורים: "מראש, האוכלוסיות המודרות – נשים, נכים, חרדים, ערבים, עולים, דרוזים - יודעות להביא ניסיון שונה משל האליטה הכלכלית. קל להיות גבר יהודי אשכנזי במדינת ישראל. אנחנו יודעים מי נולד מלכתחילה עם סיכויים טובים להשכלה משובחת והוסלל לאליטה; מתוך הידיעה הזו אנו מבקשים ייצוג הולם למי שלא נמנה עם הקבוצה הזו. אם נמשיך להציב תנאים קשיחים ואחידים – לא עשינו דבר."
צחי סעד מנהל החטיבה הכלכלית במשרד מבקר המדינה אמר כי מטרתה של הנבחרת למנוע מינויים פוליטיים, נגע של עשרות שנים. הנבחרת, כמאגר של מועמדים, היא כלי שנועד לצמצם את התופעה והיא תואמת את המלצות מבקרת המדינה מרים בן פורת מסוף שנות התשעים. סעד הביא מדברי המבקר גולדברג שאמר: "סבורני שבצד הקמת הנבחרת יש לבחון הוצאת סמכות המינוי מהשרים לגוף א-פוליטי" רות זקן סגנית מנהלת האגף הציגה את עקרי ממצאי הדוח ובהם; נבחרת הדירקטורים לא מעוגנת בחקיקה, אין בהירות על מספר המועמדים לכל תפקיד ועל תוקף הנבחרת, קיימת בעיה קשה של שקיפות בפעילות לקראת הוועדה ובתיעוד של הדיונים ונימוקי ההחלטות.
עו"ד יעקב קוינט מנהל רשות החברות הממשלתיות: ההתפתחות המשמעותית ביותר שאנו עדים לה בזכות נבחרת הדירקטורים היא שיח המצוינות. גם אם יש ביקורת מסוימת על התהליכים מצד גורמים כאלה ואחרים, לא מצאתי שיש מחלוקת משמעותית על כך עם השרים – וזה ההישג הגדול ביותר. מאז הביקורת מונו יו"רים בארבע חברות גדולות: נמל אשדוד, נמל חיפה, התעשייה האווירית ונתג"ז. נכון להיום יש את המינימום הדרוש לפעילות בכל החברות ובחודשים הקרובים נשלים את המהלך.
בהתייחס להצעת החוק המבקשת לאפשר לנבחרי ציבור להתמנות לדירקטורים ללא בחינת עמידתם בתנאי סף אמר כי לא צריכה להיות כניסה חופשית לאף נושא תפקיד. אינני חושב שיש להעניק לאיזשהו גורם כניסה אוטומטית לנבחרת או לדירקטוריונים עצמם – אך בהחלט יש להביא בחשבון את ניסיונם של מי שניהלו מערכות גדולות ומורכבות – כמו קצינים בכירים, ראשי ערים, וגם חברי כנסת ושרים."
בהתייחס להצעת חברי הכנסת לנקד את הצלחתם או כישלונם של המועמדים כדירקטורים בעבר אמר כי ניתוח הצלחות הוא מאוד מורכב ולא פשוט ואף לא נעשה בשוק הפרטי. קשה מאוד לנקד דירקטור ולנתח את העשייה של דירקטור אחד מתוך דירקטוריון שלם ומהצלחה של חברה.
ח"כ מיקי רוזנטל אמר כי היום יש רבע מהחברות ללא מנכל ועשרים אחוז ללא דירקטורים מטעם המדינה. הדירקטורים הם הנהלת החברה, והחלטות מאז’וריות התקבלו ללא נציג מטעם המדינה, מדובר על נכסי המדינה שלא יכול להיות שיהיו הפקר.
ח"כ יעל גרמן אמרה כי בשנים האחרונות נפוצו שמועות לפיהם הקמת הנבחרת הוא רעיון מושחת שנועד לסדר ג׳ובים לאנשי "יש עתיד", אך מדובר על שקר. הנבחרת נולדה בעקבות דוחות ביקורת קודמים והיא לא רעיון של "יש עתיד" אלא של מבקר המדינה. הנבחרת עוצרת את התופעה של מינוי של כשרים ולא של כישורים.