משה כחלון<br>קרדיט: פלאש90, יונתן זינדל
משה כחלון קרדיט: פלאש90, יונתן זינדל

להלן אומדן ראשוני של הגירעון ומימונו ושל ביצוע התקציב בתקופה ינואר - אוקטובר 2017 שנערך על ידי חטיבת מימון, אשראי ומידע ניהולי באגף החשב הכללי.

 

בחודש אוקטובר נמדד עודף בפעילותה התקציבית של הממשלה בסך של 3.9 מיליארד שקלים. בדומה לחודש ספטמבר העודף נובע מהכנסות מיסים "מיוחדות" גבוהות מאד ממבצע מס דיבידנד.

 

בחודשים ינואר – אוקטובר 2017 נמדד גירעון בסך 0.9 מיליארד שקלים לעומת גירעון בסך 8.3 מיליארד שקלים בתקופה המקבילה אשתקד. בתקציב לשנת 2017 מתוכנן גירעון שנתי בסך 36.6 מיליארד שקלים שהם 2.9% מהתמ"ג. הגירעון המצטבר ב 12 החודשים האחרונים (נובמבר 2016 – אוקטובר 2017) עומד על 1.4% מהתמ"ג. בפעילות למימון נמדד בחודש אוקטובר עודף בסך 4.0 מיליארד שקלים.

 

סך ההוצאות של הממשלה (ללא פירעון קרן על החוב הממשלתי וללא מתן אשראי) הסתכמו בחודש אוקטובר ב 32.7 מיליארד שקלים. מזה: הוצאות משרדי הממשלה 23.4 מיליארד שקלים, תשלומי ריבית על החוב הממשלתי 3.0 מיליארד שקלים ופירעון קרן וריבית למוסד לביטוח לאומי 6.4 מיליארד שקלים. מתחילת השנה הסתכמו סך ההוצאות של משרדי הממשלה (ללא פירעון קרן וריבית וללא מתן אשראי) ב 245.1 מיליארד שקלים - עלייה של 9.2% לעומת התקופה המקבילה אשתקד (באותן הגדרות מדידה): הוצאות המשרדים האזרחיים עלו ב 8.8%. סך הוצאות מערכת הביטחון עלו ב 10.3%. בניכוי שינויים שחלו בהתפלגות הביצוע בשנת 2017 עלו סך ההוצאות בכ 7.3%.

 

בתקציב המקורי של המשרדים האזרחיים תוכנן בשנת 2017 גידול בשיעור של 8.9% לעומת אומדן הביצוע בפועל בשנת 2016. בתקציב המקורי של מערכת הביטחון תוכנן בשנת 2017 גידול בשיעור של 0.7% לעומת אומדן הביצוע בפועל בשנת 2016. שיעור הגידול בנתוני סך הביצוע של מערכת הביטחון השנה לעומת אשתקד, מוסבר על ידי שינויים בהתפלגות הביצוע בשנת 2017 לעומת שנים קודמות (הן בפריסה שונה של ההוצאות בעקבות ההסכמים התקציביים עם המשרד, והן בפריסה שונה של תקבולי הסיוע הביטחוני, שהחל משנת 2017 הוגדרו בתקציב כהכנסה מיועדת. השינויים בהתפלגות שניתן היה לכמת בצורה נאותה נוטרלו בחישובים לעיל). העמידה בסיכומים התקציביים נתונה תחת פיקוח ומעקב לצורך ההתכנסות של משרד הביטחון למסגרת התקציב המאושר בהמשך השנה.

 

סך גביית המיסים בחודש אוקטובר הסתכמה ב 30.1 מיליארד שקלים. יש לציין כי גם בחודש אוקטובר היו הכנסות "מיוחדות" גבוהות מאד ממבצע מס דיבידנד לבעלי מניות מהותיים. בתקופה ינואר – אוקטובר 2017 הסתכמה גביית המיסים בסך של 264.1 מיליארד שקלים, גידול נומינלי של 11.0% לעומת התקופה המקבילה אשתקד.

 

הפקדות המוסד לביטוח לאומי הסתכמו בחודש אוקטובר בסך של 6.05 מיליארד שקלים. מתחילת השנה הפקיד המוסד סכום של 18.8 מיליארד שקלים לעומת פירעון קרן וריבית בסך 17.8 מיליארד שקלים.

 

ההכנסות ממע"מ יבוא ביטחוני, ריבית ויתר ההכנסות הסתכמו בחודש אוקטובר בסך של 0.5 מיליארד שקלים.

 

בחודש אוקטובר היה גיוס הון נטו מקומי שלילי בסך של 4.7- מיליארד שקלים, ובחו"ל שלילי בסך 0.2- מיליארד. כתוצאה מפעילות הגירעון ומימונו ירדו יתרות הממשלה בבנקים בסך של 0.9 מיליארד שקלים.

 

בחודש אוקטובר 2017 הסתכמו הכנסות המדינה ממסים ב-30.1 מיליארד ₪, היקף גביה גבוה במיוחד, המוסבר ברובו ע"י גביה חריגה של כ-6.5 מיליארד ש"ח מתשלומי דיבידנדים, וזאת כתוצאה מהפחתת שיעור המס על דיבידנדים לבעלי עניין, בהוראת שעה שהסתיימה בסוף ספטמבר 2017.

 

יש לציין שהחודש חל גידול מואץ בהחזרי מע"מ ובהחזרי מס הכנסה לעומת החודש המקביל אשתקד, כתוצאה מהפרשי עיתוי – עקב חגי תשרי, נדחו השנה החזרי מע"מ בסך של כ-500 מיליון ₪ מחודש ספטמבר לחודש אוקטובר ואילו בשנת 2016 נדחו החזרי מע"מ ומס הכנסה של כ-500 מיליון ₪ ושל כ-200 מיליון ש"ח, בהתאמה, מחודש אוקטובר לחודש נובמבר.

 

בשיעורי מס אחידים, דהיינו בניכוי שינויי החקיקה, אירועים חריגים חד-פעמיים והפרשי עיתוי בשחרור החזרי מס, עלו ההכנסות בשיעור ריאלי של 16% לעומת חודש אוקטובר אשתקד (בהמשך הסקירה כל אחוזי השינוי יוצגו בשיעורי מס אחידים). הגביה ממסים ישירים עלתה ב-19%, הגביה ממסים עקיפים עלתה ב-13% ואילו הגביה מאגרות עלתה ב-12%.

 

ברבעון הראשון של שנת 2017 נרשם עודף גבייה של כ-1.6 מיליארד ש"ח לעומת תחזית התקציב המקורי, מזה כ-1.2 מיליארד ₪ מגביה חד פעמית. כתוצאה מכך, בחודש אפריל עודכנה התחזית לשנת 2017 מ-294.5 מיליארד ש"ח ל 297.0 מיליארד ש"ח. לעומת התחזית המעודכנת, נרשם עודף של 0.4 מיליארד ש"ח ברבעון השני ושל 1.8 מיליארד ₪ ברבעון השלישי. בנוסף, ברבעון השלישי התקבלו הכנסות חריגות בגין מכירת חברות בסך 4.1 מיליארד ₪ וכן 4.2 מיליארד ₪ בגין עודף בגבייה מהדיבידנדים.

 

בחודשים ינואר-אוקטובר 2017 הסתכמו ההכנסות ב-264.1 מיליארד ₪ לעומת 238 מיליארד ₪ בתקופה המקבילה אשתקד. בשיעורי מס אחידים, עלו ההכנסות ממסים בכ 5%. בתוך כך, המסים הישירים גדלו ב 10% והמסים העקיפים עלו ב- 1%. נתוני המגמה מצביעים על גידול מתמשך בגביית המסים. בחמש השנים האחרונות הגבייה גדלה ריאלית בקצב שנתי ממוצע של כ-6%.

 

הכנסות רשות המסים בחודש אוקטובר 2017 הסתכמו ב-29.5 מיליארד ₪, לעומת 21.4 מיליארד ₪ באוקטובר 2016. בשיעורי מס אחידים, עלו הכנסות רשות המסים ב-16%. המסים הישירים גדלו ב 19% והמסים העקיפים עלו ב-13%.

 

בחודש אוקטובר 2017 הסתכמו ההכנסות ממסים ישירים ב-19.7 מיליארד ₪ לעומת 11.7 מיליארד ₪ באוקטובר 2016. בשיעורי מס אחידים, עלו ההכנסות בשיעור של 19%.

 

מס הכנסה מעצמאים ומחברות (ברוטו) באוקטובר 2017 הסתכמו ב 5.7 מיליארד ₪, לעומת 4.2 מיליארד ₪ אשתקד, עליה בשיעור של 35.5%. בחלוקה בין עצמאים לחברות, נרשמה עליה של 51.7% בגביה מעצמאים ושל 30% בגבייה מחברות. יצוין כי בגביה מעצמאים כלולות שומות ותמלוגים של תיקי מנהלים ונאמנויות בסכומים גבוהים.

 

ניכויים (ניכויי מס הכנסה משכירים וניכויים במקור אחרים, כולל משוק ההון) - הגביה מניכויים באוקטובר 2017 הסתכמה ב 14.0 מיליארד ₪ לעומת 7.3 מיליארד ש"ח בחודש אוקטובר 2016. העלייה החדה נבעה בעיקר מגבייה חריגה מדיבידנדים בהוראת שעה ,שהסתכמה ב-6.5 מיליארד ₪. בניכוי הגביה החריגה עלו ההכנסות מניכויים ב-9.7%.

 

שוק ההון - הגבייה ברוטו משוק ההון באוקטובר 2017 הסתכמה ב-318 מיליון ₪, גידול של 12.5% בגביה מני"ע ועליה של 6.8% בגביה מריבית.

 

מיסוי מקרקעין - ההכנסות נטו ממיסוי מקרקעין באוקטובר 2017 הסתכמו ב-0.8 מיליארד ₪, עליה של 43% לעומת אוקטובר 2016. בגביית מס שבח נטו חלה עליה ריאלית של 54%, ובמס רכישה חלה עליה ריאלית של 37%. העלייה מוסברת בעיקר ממיעוט ימי עסקים באוקטובר 2016, על רקע חגי תשרי.

 

החזרים - באוקטובר 2017 הסתכמו ההחזרים במס הכנסה (למעט החזרי מס נדל"ן) ב-0.8 מיליארד ש"ח, עליה של 62% הנובעת מהפרשי עיתוי.

 

בחודש אוקטובר 2017 הסתכמו ההכנסות ממסים עקיפים ב-9.8 מיליארד ₪, לעומת 9.7 באוקטובר 2016. בשיעורי מס אחידים, עלו ההכנסות ממסים עקיפים ב-13%.

 

מס ערך מוסף – סה"כ ההכנסות נטו ממע"מ בחודש אוקטובר 2017 הסתכמו בכ-6.5 מיליארד ₪, לעומת 6.9 מיליארד ש"ח אשתקד, עליה ריאלית של 10% (בשיעורי מס אחידים). מתחילת השנה חלה עלייה ריאלית של כ-3% בהכנסות ממע"מ נטו.

 

מס קניה יבוא – ההכנסות ממס קניה יבוא בחודש אוקטובר הסתכמו ב-1.2 מיליארד ₪, עליה ריאלית של 20% לעומת חודש אוקטובר 2016 אשר נובעת בעיקר משוני בעיתוי חגי תשרי השנה לעומת 2016. יש לציין כי חל גידול משמעותי ביבוא דלקים באוקטובר 2017 לעומת אוקטובר 2016.

 

בחודשים ינואר-אוקטובר 2017 הסתכמו ההכנסות מאגרות ב-5.8 מיליארד ₪.

תגובות לכתבה

הוסיפו תגובה

אין לשלוח תגובות הכוללות מידע המפר את תנאי השימוש