ועדת הכלכלה של הכנסת קיימה היום דיון תדון בסעיפים בהצעת חוק המדיניות הכלכלית לשנים 2011-2012 (חוק ההסדרים), הנוגעים לתשלומי מנוי בשוק התקשורת. הצעת משרד התקשורת ביקשה להקל על מנויים של חברות הסלולר שיבקשו לסיים את ההתקשרות עם החברה לפני תום תקופת ההתחייבות.
לפי ההצעה, הקנס על ביטול ההתקשרות לפני תום תקופת החוזה לא יעלה על 10% מהחשבון החודשי הממוצע של המנוי כפול מספר החודשים שנותרו להתחייבות (למשל: מנוי שמבקש להתנתק 6 חודשים לפני תום תקופת ההתחייבות וחשבונו החודשי הממוצע הוא 500 שקלים ישלם לחברה 300 שקלים). כמו כן מוצע שהשינוי יחול החל ממועד אישור חוק ההסדרים, כלומר בינואר 2011, גם על לקוחות שנמצאים בתוך תקופת ההתחייבות והקנסות בחוזה עליו חתמו גבוהים יותר מהקנס לפי ההצעה.
בפתח הדיון אמר יו"ר הוועדה, ח"כ אופיר אקוניס, כי "במהלך כהונתי כיו"ר הוועדה שמתי דגש על טיפול בכשלי שוק, במיוחד בשוק הסלולר, כדי לעודד תחרות ולהביא להורדת מחירים לצרכן". שר התקשורת, משה כחלון, הסביר כי "קנסות היציאה הם הבלם העיקרי לתחרות ולהורדת מחירים".
במהלך הדיון הציג רכז התקשורת באגף התקציבים באוצר, יהודה סבן, נתונים לפיהם ההוצאה השנתית של משפחה בישראל על סלולר עומדת על כ-4,000 שקל ודומה להוצאה השנתית על חשמל. לדבריו, ניתן לזהות כשל שוק בעצם העובדה שהענף מאופיין ברווחיות מאוד גבוהה. אותה רווחיות הייתה צריכה לעודד כניסת מתחרים חדשים, אולם החסמים בשוק מונעים זאת וכבר 9 שנים לא נכנס לשוק מפעיל חדש.
ח"כ כרמל שאמה אמר כי "זה הזמן לקרוא לחברות הסלולר להפסיק לתסכל את הצרכנים. לא ייתכן שהקנסות יהיו גבוהים יותר מקנס על חציית צומת ברמזור אדום או עקיפה בפס לבן שמסכנים חיי אדם". שאמה הציע לתקן את הצעת משרד התקשורת, ולקבוע כי קנס היציאה לא יעלה על 8% מהחשבון החודשי הממוצע של המנוי כפול מספר החודשים שנותרו להתחייבות.
הכלכלן רועי רוזנברג מרשות ההגבלים העסקיים אמר כי קנסות היציאה לוכדים את הלקוחות וגורמים לפגיעה ביכולת של מפעיל חדש להיכנס לשוק. קנסות היציאה, הסביר, לא מאפשרים לשחקן חדש להיכנס לשוק ולהתחרות על הלקוחות. היועצת המשפטית של משרד התקשורת, נגה רובינשטיין, הסבירה כי "אם קנסות היציאה היו סבירים ההצעה כלל לא הייתה באה לעולם".
נציגי חברות הסלולר שנכחו בדיון התנגדו להחלת החוק גם על לקוחות שכבר חתומים כיום על הסכמים, וכן ביקשו לעשות הפרדה בין הצרכן העסקי לפרטי. סמנכ"ל הרגולציה של סלקום, איתמר ברטוב, והיועץ המשפטי של חברת פלאפון, עו"ד יעקב דבי, טענו כי קביעת הרף על 10% הייתה שרירותית.
שר התקשורת כחלון אמר בתגובה לבקשות להפריד בין הלקוחות העסקיים לפרטיים, כי חברות הסלולר בעצמן עושות סבסוד צולב לטובת הלקוחות העסקיים. לדבריו, הלקוחות החזקים זוכים לתנאים נוחים הרבה יותר מהלקוחות הפרטיים, שהם בעצם מסבסדים את ההטבות לחזקים.