לקראת אישור התוכנית הכלכלית לשנים 2017-2018 בממשלה ביום ה’ השבוע, התכנס הבוקר הקבינט החברתי כלכלי במטרה לאשר את הרפורמות שמציע משרד האוצר במסגרתו. הרפורמות מקיפות את כל תחומי הכלכלה ומתמקדות בהעלאת הצמיחה, הפחתת יוקר המחיה וצמצום הפערים החברתיים בחברה.
עד כה הקבינט החברתי כלכלי אישר היום את ההצעה להגברת התחרות ואסדרת שוק האשראי הקמעונאי, את הצעת החוק לחסכון וסיוע לעצמאים ואת ההצעה לפתיחת ענף המוניות לנסיעות שיתופיות ופיתוח תחום מוניות השירות.
שר האוצר, משה כחלון: "התקציב הזה משקף שינוי חברתי כלכלי אמיתי. היקף השינויים החברתיים והרפורמות הוא חסר תקדים בהיקפו ונוגע בכל אחד מתחומי החיים של האזרחים. התכנית הכלכלית כוללת הקלות לעסקים קטנים ובינוניים, המשך הרפורמות בדיור ובבנקאות, יוקר מחייה ועוד.
"צדק חלוקתי הוא לא סיסמה, התכנית הכלכלית קובעת סדר חלוקתי חדש. בימים הקרובים תשמעו קבוצת כח ואינטרס שבוכות ומתלוננות, אל תתרגשו, אלו קבוצות שפשוט מעולם לא נגעו בהן. אני מצפה מראש הממשלה, חבריי השרים וחברי הכנסת לפעול באחריות ולתת גיבוי מלא לתקציב ולא להיכנע ללחצים של לוביסטים ובעלי עניין. כל אחד מאיתנו צריך לזכור את מי הוא בא לשרת, אנחנו באנו בכדי לשרת את הציבור והאזרחים.
"לגבי צמצום פערים, מי שחושב שעוני ודלות צריכים לעבור בירושה – טועה. עוני הוא לא גזירת גורל, הפעולות שלנו יוציאו אנשים רבים מקו העוני. בתקציב הזה נפחית מיסים במיליארדי שקלים ונגדיל בצורה דרמטית את תקציבי המשרדים החברתיים –הבריאות, החינוך והרווחה אך גם נדע לשמור על אחריות תקציבית."
במסגרת דיון הקבינט היום צפויות הרפורמות הבאות לקבל את אישור הממשלה: פתיחת ענף המוניות לנסיעות שיתופיות ופיתוח תחום מוניות השירות, תחרות במשק הגפ"מ למגזר הביתי, הגברת התחרות ואסדרת האשראי הקמעונאי, חסכון וסיוע לעצמאים, הורדת יוקר המחייה בתחום מוצרי הצריכה ושיפור אופן עשיית עסקים בישראל.
מחר, יום רביעי, יקיים הקבינט החברתי כלכלי יום דיונים נוסף על מנת לאשר רפורמות נוספות הכלולות בתוכנית הכלכלית לשנים 2017-2018.
הקבינט החברתי כלכלי בראשות שר האוצר, משה כחלון אישר היום את ההצעה המסדירה את פעילותם של אגודות אשראי, קופות גמ"ח (גמילות חסדים) ומנפיקי כרטיסי חיוב שנועדה להגביר את התחרות בשוק האשראי הקמעוני.
על פי ההצעה תתאפשר הקמתן של אגודות אשראי וקופות גמ"ח שיוכלו לספק ללקוחותיהן שירותים פיננסים שונים כגון: שירותי אשראי, חסכון חשבון עו"ש בבנק, הנפקת כרטיסי חיוב, ניהול חשבונות נירות ערך ועוד. ההחלטה צפויה לגוון את מקורות האשראי לציבור ולהוזיל את מחיר השירותים הפיננסים ולעודד כניסה של אגודות אשראי לשוק. עד כה התקשו אגודות חדשות להתמודד עם חסמי הכניסה הרגולטוריים ואילו במסגרת ההחלטה צפויים חסמי הכניסה לרדת באופן משמעותי. כך לדוגמה, ההון העצמי המינימלי שדרוש לאגודה צפוי לרדת מ-75 מלש"ח ל- 3 מלש"ח בלבד.
עוד קובעת ההחלטה כי נותני אשראי חוץ בנקאים יוכלו להציע מוצר נוסף: מסגרת אשראי ואשראי על גבי כרטיס ובכך לפתוח מגזר זה לתחרות. הסדרה זו מסירה עבור נותני אשראי חוץ בנקאיים חסמים בירוקרטיים קיימים ומתאימה את הרגולציה בנושא לתקן האירופאי Payment Services Directive II, אשר מטרתו ליצור סביבה משותפת ואחידה ברחבי האיחוד האירופי בתחום האשראי החוץ בנקאי.
הצעת החוק צפויה לאפשר לשחקנים מפוקחים חדשים להיכנס לשוק, לגוון את מקורות האשראי במשק ולהוזיל את מחיר השירותים הפיננסים ולהרחיב את היקף המוצרים ששחקנים אלו יכולים לספק.
כמו כן, הקבינט החברתי כלכלי אישר היום (ג’) את הצעת שר האוצר לחיסכון וסיוע לעצמאים שמטרתה לסייע לאוכלוסיית העצמאים במשק אשר נקלעים למצב של אבטלה. ההצעה תופיע כאמור כחלק מהתוכנית הכלכלית לשנים 2017-2018 שתובא לאישור הממשלה ביום ה השבוע.
הצעת שר האוצר מעניקה לראשונה פתרון וסיוע לעצמאיים במצבים של אבטלה, לאחר שנים רבות בהן הנושא נידון ללא פתרון. ההצעה נותנת מענה למספר סוגיות מהותיות לאוכלוסיית העצמאים: יופחתו שיעורי הביטוח הלאומי של אוכלוסיית העצמאיים במקביל להחלת חובת הפרשה לחיסכון פנסיוני, כך שלכלל אוכלוסיית העצמאיים בישראל יהיה כיסוי של חיסכון פנסיוני אשר יוכל לשרת אותם בתקופת הגמלאות. חובת ההפרשה לפנסיה לא תחול על עצמאים מתחת לגיל 21 וכן על עצמאים מעל גיל 55 ביום תחילת החוק.
במסגרת המודל, מוצע כי עצמאי אשר סגר את עסקו ועמד בכל התנאים המצוינים בגוף ההחלטה, יוכל למשוך שליש מהסכום הצבור למצבי אבטלה או שלוש פעמים שכר המינימום במשק, הגבוה מבין השנים. חיסכון זה מיועד לסייע לעצמאי להחליק את הכנסתו בתקופות של אבטלה והן לסייע במימון הקמת עסק נוסף לצורך השתלבותו בשוק התעסוקה.
כמו כן, תוגבר הפרוגרסיביות בשיעורי דמי הביטוח הלאומי לעצמאיים. משמעות צעד זה הינו תיקון עיוות היסטורי בשיעורי דמי הביטוח הלאומי, אשר במסגרתו עצמאים ברמות הכנסה נמוכות הפרישו יותר בהשוואה לשכירים ברמת הכנסה מקבילה. כלומר, שיעורי דמי הביטוח הלאומי על חלק השכר שאינו עולה על 60% מהשכר הממוצע במשק יופחתו, מ-6.72% ל-2.87%, ואילו שיעורי דמי הביטוח הלאומי על חלק השכר אשר עולה על 60% מהשכר הממוצע במשק יועלו ב-1.6%. משמעות צעד זה היא הפחתה פרוגרסיבית של דמי הביטוח הלאומי עבור כ-90% מאוכלוסיית העצמאים, הכוללים את כלל העצמאים אשר הכנסתם היא מתחת לכ-21,000 ₪ בחודש.
בנוסף, על מנת לתמרץ את החיסכון ארוך-הטווח, מוצע להגדיל את הטבת המס של העצמאים לזיכוי בהפקדה לפנסיה בשיעור של 0.5%, וכן להעניק הטבה בהפרשה לקרן השתלמות. כך עצמאי יוכל להפקיד 4.5% מהכנסתו לקרן השתלמות ולהיות זכאי להטבת מס, ללא תלות בהפקדה של 2.5% הנוספים לקרן השתלמות אשר אינם זכאים להטבת מס. במידה והחוסך העצמאי יינצל את מלוא הטבות המס הניתנות לו כנגד הפקדה נוספת לחיסכון פנסיוני, אזי רמת החיסכון תעלה משמעותית.
הקבינט החברתי כלכלי אישר היום גם את הצעת שר האוצר כחלון לפתיחת ענף המוניות לנסיעות שיתופיות ופיתוח תחום מוניות השירות.
ההצעה מוסיפה אפיק שירות חדש בתחבורה הציבורית- "נסיעה שיתופית במונית". במסגרת שירות זה שיינתן באמצעות המוניות המיוחדות, יוכלו נוסעים לשתף את נסיעתם עם אחרים הנוסעים ליעדים סמוכים, וכך לחסוך בעלויות הנסיעה מבלי לפגוע ברווחיות הענף. נוסף להורדת המחיר לצרכן, השירות יגדיל את כדאיות השימוש במונית ביחס לשימוש ברכב הפרטי וכך יביא להפחתת הגודש בדרכים.
על מנת להבטיח שירות איכותי ואמין לצרכן, השירות יינתן בהזמנה מראש בלבד (ללא איסוף מהרחוב), כאשר מציע השירות יחויב להציג לנוסע את המחיר המשוער שהיה נדרש לשלם עבור נסיעה מיוחדת ליעד המבוקש על ידו, את מועד איסופו וזמן הנסיעה המשוער. מחיר הנסיעה השיתופית יהיה נמוך משמעותית ממחיר נסיעה מיוחדת.
ענף המוניות, מונה כ-20,000 מוניות רשומות (בעלי מספר ירוק) המבצעות לפי ההערכות כ-80 מיליון נסיעות מידי שנה. ענף המוניות כיום מציע לאזרח שני אפיקי שירות: הראשון, באמצעות מוניות שירות אשר נוסעות במסלול קבוע לפי רישיון, והשני באמצעות מוניות מיוחדות ("ספיישל"), המבצעות נסיעות פרטניות לבקשת הנוסע ולפי תעריף המונה. הענף כיום לא מאפשר לשתף נסיעת מונית מיוחדת בין צרכנים הנוסעים במסלול דומה. מצב זה מביא לכך שמרבית הנסיעות מתבצעות עם נוסע בודד. חוסר היכולת לשתף נסיעות מונע את הורדת מחיר הנסיעה, מביא לרווחיות נמוכה בענף ולעודף כלי רכב על הכביש.