פורסמו המלצות הוועדה להגברת התחרות בשירותים בנקאיים ופיננסיים נפוצים, שהוקמה על ידי שר האוצר ונגידת בנק ישראל. שר האוצר אימץ את ההמלצות והפיץ תזכיר חוק המיישם את ההמלצות.
"הוועדה הגיעה למסקנה כי במצב הדברים הנוכחי ולנוכח העובדה כי ניסיונות קודמים לא הביאו לשינוי המצב במגזר הקמעונאי, אין מנוס מנקיטת שורה של צעדים מבניים שתכליתם לבסס איום חוץ בנקאי על המערכת הבנקאית (בין היתר באמצעות הפרדת הבנקים הגדולים מחברות כרטיסי האשראי שבבעלותם) ובמקביל ליצור תנאים להגברת התחרות בתוך המערכת הבנקאית", נכתב בתזכיר החוק.
עיקרי המלצות הוועדה: שתי חברות כרטיסי האשראי של הבנקים הגדולים יופרדו מהבנקים, על מנת ליצור בסיס לתחרות משמעותית שתביא למחירים זולים יותר של אשראי לציבור. כיום נותנות חברות אלה פחות מ 10% מהאשראי למשקי בית. הפרדתן מהבנקים הגדולים תכניס שחקנים חדשים בעלי יכולת תחרותית עצמאית משמעותית. חברה שלישית של כרטיסי אשראי לא תופרד, בשלב זה, ולאחר 4 שנים תיערך בחינה לגבי הצורך בהפרדתה על ידי ועדת יישום מיוחדת שהקמתה תוסדר בחקיקה.
חברות כרטיסי האשראי המופרדות יוכלו להפוך לבנקים בתנאים מקלים שעליהם הורה הפיקוח על הבנקים. בנוסף, יינתנו לאותן חברות תמריצים להפוך לבנקים.
בתוך 4 שנים יוכלו גורמים מסחריים שירצו בכך להקים בנקים חדשים להתארגן ולהיכנס לענף בתנאים מקלים.
הבנקים יוכלו להמשיך להנפיק כרטיסי אשראי, אולם יקבעו הגנות "ינוקא" לחברות כרטיסי האשראי המופרדות. הגנות אלה כוללות, בין היתר, את היכולת להעביר לקוחות לאשראי חוץ בנקאי מבלי שהבנקים הגדולים יוכלו להפעיל את כוחם ולשמר את הלקוחות, תוך הותרת הבחירה בידי הלקוח. כמו כן הבנקים הגדולים יצמצמו את היקף מסגרות האשראי על גבי הכרטיסים שהם מנפיקים כיום באופן משמעותי.
לבסוף, גם כאשר הבנקים ינפיקו כרטיסים ללקוחותיהם – הם יעשו זאת באמצעות חברות כרטיסי האשראי, אך לכל בנק תהיה חובה להנפיק באמצעות יותר מחברה אחת – צעד נוסף שיסייע להגברת התחרות.