מליאת הכנסת דחתה בקריאה טרומית את הצעת חוק הסכמים לנשיאת עוברים (אישור הסכם ומעמד היילוד) (תיקון – הרחבת הזכאות להליכי נשיאת עוברים והרחבת ההגנה והשמירה על האם הנושאת), התשע"ה–2015 של חברת הכנסת יעל גרמן וקבוצת חברי הכנסת.
הוצע להרחיב את מעגל הזכאים לביצוע פונדקאות, כך שגם נשים וגברים בלא בני זוג וכן זוגות מאותו מין יוכלו לבצע את ההליך בישראל, תמורת תשלום. בנוסף מוצע שגברים יוכלו לקבל תרומת ביציות בישראל ולייבא ביציות מחו"ל לצורך הליך נשיאת העוברים. עוד מוצע להרחיב את מעגל האימהות הנושאות הפוטנציאליות, ובצד זה להטיל מגבלות הנוגעות לשמירת בריאותן, ולהסמיך את השר למנות עובד סוציאלי לליוויין. מוצע להגביל את הסך המירבי של כל התשלומים ל-160,000 שקלים חדשים וכן להגביל את מספר הליכי הפונדקאות שהורים מיועדים יוכלו לבצע. כמו כן מוצע שבית המשפט יוכל לתת צו הורות ללא תסקיר הורות, אלא אם כן ראה צורך בתסקיר זה.
בדברי ההסבר נכתב: "חוק הסכמים לנשיאת עוברים (אישור הסכם ומעמד היילוד), תשנ"ו-1996 קובע כי רק איש ואישה שהם בני זוג יוכלו להיקשר בהסכם לנשיאת עוברים עם אם נושאת ולקבל צו הורות על הילד שייולד. במשך שנים מאז חקיקתו בשנת 1996 נעשו ניסיונות שונים לבטל את ההפליה הקבועה בחוק כלפי זוגות מאותו מין ונשים וגברים ללא בני זוג.
"הצעת חוק זו מבקשת להמשיך את תהליך תיקון החוק ולקבוע כי גם זוגות מאותו מין, נשים ללא בן זוג וגברים ללא בת זוג, יוכלו להיקשר בהסכם לנשיאת עוברים עם אם נושאת באופן שוויוני ולהגשים את זכותם להורות וזאת תוך מגבלה על מספר ההליכים שניתן לבצע".
ח"כ גרמן: "החוק הזה מדבר על שוויון. האם הייתם יכולים להעביר חוק שבא ומדבר על כך שרק מי שעלה מברית המועצות יש לו זכאות? או חוק שאתיופים אינם נכללים בו? זה החוק הקיים היום שמונע מבני זוג מאותו מין לקיים את זכותם הבסיסיים שיהיה להם ילד משלהם. זכות חוקתית שהוכרה על ידי בית המשפט העליון. 20 שנה עברו מאז החוק והגיע הזמן להביא לכך שיהיה שוויון בפני החוק שזה אחד מעקרונות הייסוד של הדמוקרטיה, ולא ניתן במדינה דמוקרטית לבוא ולומר שקבוצה מסוימת מודרת מהחוק".
שר הבריאות יעקב ליצמן השיב: "מדובר בנושא רגיש ביותר ואני מתנגד, נקודה. אני רוצה לשאול את שרת הבריאות לשעבר שכל שבוע מביאה לכאן הצעות, אם לא טיפלת בנושאים האלה אז מה עשית שנתיים במשרד הבריאות? חוץ מוועדת גרמן שעשית לא עשית כלום במשרד הבריאות. אני צריך לתקן את כל הנזקים במשרד הבריאות שנתיים ואני לא יודע מאיפה להתחיל. בגלל כבודך אני לא אמנה את כל הדברים שהרסת במערכת הבריאות. רק להביך את הממשלה את רוצה, לא חלמת לרגע אחד שהחוק הזה יעבור".
בהצבעה שמית תמכו 36 חברי כנסת והתנגדו 42.