מספר גורמים התייחסו הבוקר לטיוטת תקנות המגבילות את המינוי והכהונה של בעלי תפקידים מרכזיים בגופים מוסדיים שפרסם השבוע אגף שוק הון ביטוח וחיסכון במשרד האוצר. פרסום הטיוטה חלה על נושאי משרה וכן, על בעלי תפקידים שלפעילותם עשויה להיות השפעה משמעותית על פרופיל הסיכון של הגוף המוסדי או של כספי חוסכים באמצעותו.
הטיוטה אוסרת על מינוי וכהונה של אדם בתפקיד מרכזי באם הינו קרוב לבעל השליטה או קרוב לדירקטור בגוף המוסדי. כמו כן, הטיוטה אוסרת על מינוי וכהונה של אדם בתפקיד מרכזי באם הורשע, הוגש כנגדו כתב אישום, או שנפתחה נגדו חקירה פלילית באחת מהעבירות המפורטות בטיוטה.
עו"ד אוריאל לין, נשיא איגוד לשכות המסחר, אמר כי מוטב שאגף שוק ההון יוריד מסדר היום את התקנות המוצעות על ידו לעניין הגבלות על מינוי כהונה ובעלי תפקיד (תקנות הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח) הגבלות על מינוי וכהונה של בעלי תפקיד מרכזי בגוף מוסדי), ככל שהדבר נוגע לאיסורים של אישים שיש להם זכויות בעלות ושליטה בתאגיד לקבל תפקידי ניהול.
לדברי לין, "איסורים כאלה, שמנסים להעבירם במסגרת תקנות, הם בניגוד מוחלט לחוק יסוד: חופש העיסוק, וחבל שמתחילה להסתמן בישראל אצל רגולטורים למיניהם מגמה לפגוע בחופש העיסוק, שהוא, כידוע זכות חוקתית של כל אדם. באופן מיוחד מוזר הוא שרוצים לשלול ממי שיש לו זכויות בעלות ושליטה בחברה לקבל תפקידי ניהול".
לין הוסיף כי "לא ייתכן שירצו ליצור נורמה על פיה מי שיש לו בעלות ונושא בסיכון באשר לעתיד העסק מנוע ליטול על עצמו תפקיד ניהולי. צריך להבין שאם מקבלים עקרון זה באשר לחברות ביטוח, אפשר יהיה למצוא בעתיד הסברים לא פחות כבדי משקל גם באשר לחברות עסקיות אחרות שכספי הציבור מושקעים בהם. זוהי תפיסה שלילית גורפת שיש לבולמה כבר עתה".
הוא הדגיש ואמר כי "אין שום ספק שתקנות כאלה חובה לפסלן, גם על שום ההיגיון הפנימי שהוא משולל כל יסוד וגם על שום הפגיעה המוחלטת בזכות חוקתית".
רו"ח ישראל גבירץ, שותף בחברת פאהן קנה ניהול בקרה Grant Thornton Israel, התייחס גם הוא לטיוטת התקנות ואמר: "אגף שוק ההון העביר השבוע מסר לבעלי ההון המחזיקים בגופים מוסדיים או המעוניינים להיכנס להחזקה מהותית בהם, באופן חד וברור. בגוף מוסדי צריכה להיות הפרדה מוחלטת בין הדרג הניהולי / ביצועי ובין הדרג המפקח.
"אם הטיוטה תאושר, בעלי שליטה לא יוכלו לקחת חלק בהנהלה הבכירה של הגוף המוסדי. באופן זה תישמר ההפרדה בין הגוף המפקח – הדירקטוריון, ובין הגוף המבצע – ההנהלה. אציין כי עדיין בעלי שליטה יוכלו להיות חברי דירקטוריון על מנת להיות מעורבים בגיבוש מדינות החברה.
"כמו כן, אגף שוק ההון באוצר מבקש לשים סוף לתופעת מינוי קרובים על ידי בעלי שליטה לתפקידים רגישים. החוזר מגדיר שבעלי תפקידים רגישים לא יוכלו להיות קרובים או מקורבים לבעל השליטה אלא ימונה על בסיס מקצועי גריידא. מדובר בציון דרך בכל נושא הממשל התאגידי בגופים מוסדיים. ניכר שאגף שוק ההון באוצר הולך לכיוון הרגולציות המחמירות הקיימות במרכזים פיננסים בעולם, כדוגמת רגולציית SIMAR למינוי בכירים בלונדון, שמתווה מדיניות ברורה לאחריות ארגונית של כל השדרה הניהולית בגופים אלו, כולל תהליך האיתור, המינוי והצורך באישור הפיקוח (FCA)", הוסיף גבירץ.