ממשלת ישראל אישרה היום את הצעתם של ראש הממשלה, בנימין נתניהו ושר האוצר, משה כחלון, להסדיר את כניסתם של עובדים זרים לביצוע עבודות בענף הבניין. הגדלת מספר העובדים הזרים תביא לצמצום משך הבניה הממוצע של בניינים גבוהים ב-20-30%, פעולה שצפויה להוריד את העלות לקבלן בכ-50,000 ₪ לדירה. בהתאם לבקשתו של שר החינוך, נפתלי בנט, בעוד שנתיים תדון הממשלה שוב בהחלטה למטרת מעקב וביקורת.
הגדלת מספר העובדים הזרים נחוצה להתמודד עם משבר הדיור, ולמרות שורת הצעדים בהם נקטה הממשלה, סוגיית מלאי כוח האדם המיומן נותרה ללא מענה. עיקר הבעיה טמונה בירידה בביקוש לעבודה בעבודות רטובות, למשל ריצוף, טיח, טפסנות וברזלנות. היעדר עובדים ישראלים וזרים מיומנים, שעות עבודה מוגבלות ואי-ודאות תעסוקתית (מסיבות ביטחוניות) של עובדים פלסטינים, גרמו למחסור של עובדים מיומנים בתחום העבודות הרטובות. ההצעה שעברה היום בממשלה נועדה לתת מענה לבעיה זו ובכך להעלות את היצע הדירות במשק.
מניסיון מצטבר בענף הבנייה עולה כי יעילות העובדים הסינים ואיכות עבודתם בתחום העבודות הרטובות בבנייה לגובה גבוהה משל עובדים אחרים כישראלים, פלשתינאים, ועובדים ממדינות אחרות. קצב עבודתם של הסינים גבוה ביותר מ-50% ועלויות אי האיכות בעבודתם קטנה משמעותית. לדוגמה, בהתאם לגובה הבניין, קבוצת שלד סינית בונה 3 קומות בחודש ואילו קבוצה פלסטינאית בונה קומה וחצי בחודש.
היעדר עובדים מיומנים גרם להקטנת מספר התחלות הבניה במגדלי מגורים. בשנת 2011 החלו בבנייה של כ-6500 דירות בבניינים מעל 16 קומות ואילו בשנת 2012 החלו בבנייה רק של כ-3500 דירות מסוג זה. במידה ולא יגדל מלאי העובדים המיומנים בעבודות "רטובות" במגדלים, לא ניתן יהיה להגדיל את התחלות הבנייה כנדרש.
ההצעה משנה את התחייבות המדינה להבאת עובדים זרים לישראל רק ממדינה אשר התקשרה עם מדינת ישראל בהסכם בילטראלי. מול ממשלת סין מתקיים משא ומתן זה זמן רב, אך זה טרם הבשיל לכדי הסכם בילטראלי. לאור הדחיפות בהבאת עובדים זרים בהקדם האפשרי, הוחלט כי יובאו עובדים זרים סינים ללא הסכם, לצד מנגנוני פיקוח ובקרה נדרשים במטרה להגן על זכויותיהם של אותם העובדים, במטרה למנוע תופעה של גביית דמי תיווך.
בהחלטה מוצע לנקוט במספר אמצעים על מנת למנוע את התופעה של גביית דמי תיווך מהעובד הזר, מעבר לתשלום המותר לפי תקנות שירות התעסוקה: ההתקשרות של רשות ההגירה תהיה אל מול חברות סיניות ממשלתיות. התקשרות עם חברות אלו מהווה תחליף ראוי להתקשרות באמצעות הסכם בילטראלי. כל תשלום שתבקש החברה הסינית כדמי תיווך מעבר לתשלום המותר, ישולם על ידי קבלני הבניין בהם יועסק העובד. במידה והקבלן לא ישלם, ייכנס תאגיד הבניין לנעליו והוא יהיה אחראי לתשלום זה. תנאים אלה יכללו במסגרת ההסכמים עליהם תחתום רשות ההגירה והאוכלוסין עם החברות הסיניות.
החברות יידרשו להפקיד ערבות כספית להבטחת תנאים אלו ויקבעו במסגרת ההסכם סנקציות על הפרתם.רשות האוכלוסין תהיה אחראית על גיוס העובדים בסין, בניגוד למצב בעבר בו תאגידי הבניין גייסו את העובדים בארץ המוצא וגבו דמי תיווך עובדים.
מנגנון הגיוס יפעיל קו חם לשאלות ותלונות של עובדים זרים. העובדים הזרים יקבלו הסבר בשפתם בכתב ובעל פה בנוגע לאישור גביית דמי התיווך מהם, והעובדה שעל קבלני הבניין חלה חובה לשלומם.על מנת למנוע אפשרות לקשור פסול, העובדים הזרים ישובצו לעבודה באמצעות הגרלה בין תאגידי הבניין שתבצע רשות ההגירה. העובדים שיבחרו ויעמדו במבחנים המקצועיים יחולקו בין באופן רנדומלי.
"אנחנו עושים זאת כדי להאיץ את הבנייה של דירות חדשות", אמר ראש הממשלה בנימין נתניהו בפתח הישיבה. "לדעתי, זהו צעד הכרחי וחשוב להוזלת מחירי הדיור. כמו כל צעד יש תמיד מחירים נלווים, אבל השיקול הכולל של יכולת בנייה של הרבה מאוד דירות, ועל ידי כך הגדלת ההיצע, בסופו של דבר זה מה שיאפשר לנו לשנות את מגמות המחירים".
שר האוצר, משה כחלון: "יש לנו אחריות גדולה והיא לדאוג לדירות לזוגות הצעירים. לכן החלטנו על תוספת של עשרים אלף עובדים סינים מיומנים שיהוו זריקת מרץ משמעותית להיצע הדירות בישראל. כוח אדם איכותי ומיומן הוא אמצעי קריטי להגדלת ההיצע שיסייע בהדבקת הביקוש לדירות. אני מודה לראש הממשלה על התמיכה והגיבוי שהעניק ומחויבותו העמוקה לפתרון משבר הדיור".
ההחלטה הביאה לתגובות של מומחי נדל"ן וקבלנים: אסף אביב, מנכ"ל חברת מ.אביב מירושלים, אמר כי "דווקא היום, לאחר תקופה ארוכה שבה היה מחסור בעובדים לענף הבנייה, יש די עובדים למספר התחלות הבנייה הקיים כיום - אולם לא לכמות הדירות החסרות בשוק.
"אדגיש כי אמנם אני בהחלט רואה את ההחלטה לייבא 20,000 עובדים מקצועיים כמבורכת, אולם חשוב לומר כי הבעיה המרכזית הייתה ונותרה איך לייצר בשנים הקרובות עוד 100,000 התחלות בנייה נוספות לקיימות שחסרות כיום בשוק? לכן, הייבוא לבדו לא יפתור לבדו כלל ועיקר את הבעיה ורק תכנית כוללת שתביא להגדלה משמעותית של ההיצע תעשה את השינוי".
ארז כהן, לשעבר יו"ר שמאי המקרקעין: "בוקר טוב אליהו. סוף סוף לאחר שנים ארוכות שבהן מחירי הדירות מאמירים בין היתר בשל מחסור קריטי בעובדים בהארכת משך הבנייה, נזכרו בממשלה לקבל את ההחלטה המתבקשת. אולם, וזה אולם גדול, נשאלת השאלה האם הכל חוליי ענף הבנייה ייפתרו כתוצאה מפעולה זו, שבאה מעט מדי ומאוחר מדי? ודאי שלא.
"זו החלטה שאמנם תאיץ את משך הבניה אולם לא תוביל בעליל להגדלה הדרמטית של ההיצע מכ-45,000 התחלות בנייה כיום לכ-65,000 שזהו במספר המינימאלי שמתבקש בעשור הקרוב, זאת על מנת להציג את המחסור העצום בהיצע", הוסיף כהן.
אמיר רוזנבלום, מנכ"ל ובעלי עידן ש.נ.י: "היחס שלי להחלטה זו אמביוולנטי. מחד, אני רואה אפשרות אחרת שכן הגדלת היצע הדירות המתבקש אינו יכול להיעשות מעצמו ולשם כך דרוש כוח עבודה מיומן לענף הבנייה, אולם מאידך, כמי שאמון על ניהול ואחזקת מבנים, לצערי, המצב כיום הוא כזה שכמעט כל בניין ומגדל מגורים שני שנבנה בעשור האחרון, סובל מליקויי בנייה כאלה ואחרים. אני חושש מכך שה’כמות’ תבוא בעליל על חשבון ה’איכות’, ולכן על מנת שבעוד מספר שנים לא נבכה על חלב שנשפך, חשוב מאד דווקא היום לשמור על טיב ואיכות הבניה ותחזוקה שוטפת הולמת למבנים החדשים, על מנת שיישמרו היטב למשך שנים ארוכות".
לדברי ערן סיב, יו"ר התאחדות קבלני השיפוצים, "הבאת 20,000 פועלים סינים עשויה להוריד את מחירי השיפוצים בכ-7%, שכן גם קבלני שיפוצים רשומים נכללים בהסכם. המצוקה בכח אדם גרמה לעלייה במחירי השיפוצים בעיקר בעבודות רטובות כגון ריצוף, טיח, וכו’. התגבור בכ"א כפי שפורסם עשוי להוריד את התשלום על עבודה שכן שכר העבודה מהווה 30% מהעלות הכוללת של מחיר השיפוצים".