הכנסת אישרה אמש בקריאה ראשונה את המלצות הוועדה לצמצום השימוש במזומן במשק הישראלי, שהוגשו על ידי שר האוצר, משה כחלון, במטרה להילחם בהון השחור, בפשיעה הכלכלית ובהלבנת הון, כמו גם להרחיב את המקורות העומדים לרשות הממשלה למימוש יעדיה.
בשנת 2014 אימצה הממשלה את מסקנות הוועדה לצמצום השימוש במזומן, שמטרתה צמצום תופעת הכלכלה השחורה והלבנת ההון בישראל.
הצעת חוק זו קובעת איסור על מתן או על קבלה של תשלום במזומן בסכום העולה על 10,000 ש"ח במסגרת עסקאות, מתנות, תרומות, הלוואות או כשכר עבודה, מגבלה על קבלת תשלום במזומן על ידי רשות ציבורית בעד מסים, קנסות, אגרות ותשלומי חובה נוספים וכן קובעת איסור ספציפי על קבלת סכום במזומן העולה על 50,000 ₪ בידי רואה חשבון או עורך דין במסגרת מתן שירות עסקי ללקוחו.
בנוסף, הצעת החוק קובעת הסדרים ליצירתם של אמצעי תשלום חלופיים למזומן, שיהיו שקולים מבחינת השימוש והמחיר לתשלום במזומן.
כמו כן, האיסור לא ייכנס לתוקף לפני שיוסדרו אמצעי התשלום החלופיים. בחלוף שנה מיום התחילה, רשאי שר האוצר, בצו, בהסכמת שר המשפטים ונגיד בנק ישראל לשנות את התוספת הראשונה ולהוריד את סכומי המגבלה מ-10,000 ₪ ל-5,000 ₪ וכן להוריד את הסכום מ-50,000 ₪ ל-15,000 ₪ זאת למעט סכום המגבלה על מכירת כלי רכב על ידי מי שאינו עוסק, שימשיך לעמוד על 50,000 ₪.
בדברי ההסבר להצעה נכתב: "השימוש במזומן הוכר בארץ ובעולם כגורם המהווה את ’הדלק’ המניע את הכלכלה השחורה. ’כלכלה שחורה’ או ’כלכלת צל’ מוגדרת כנתח מהפעילות הכלכלית שאינו מופיע בנתוני התוצר המקומי הגולמי. היא כוללת פעילויות והכנסות אשר מתבצעות מחוץ למסגרת החוקית של המדינה, מרביתן אינן מדווחות לרשויות במטרה להימנע מקיום החובות המוטלות על כלל האזרחים.
"הפעילות הבלתי חוקית המשויכת לכלכלה השחורה מגוונת וכוללת העלמות מס, פעילות פלילית, הלבנת הון, מימון טרור וכיוצא באלה. קיים קשר הדוק בין תופעת הכלכלה השחורה והלבנת ההון, לבין השימוש במזומן.
"קשר זה נובע מהיותו של המזומן אנונימי ומהקלות הרבה שבשימוש באמצעי תשלום זה, כך שמי שמעוניין יכול באמצעות השימוש דווקא במזומן, לפעול הרחק מעיניהן של רשויות המס ואכיפת החוק, והרחק מעיני המערכת הפיננסית המהווה שומר סף בכל הנוגע למאבק בהלבנת הון ובמימון טרור".
28 תמכו בהצעה ו-17 התנגדו. ההצעה תועבר לוועדת הכנסת שתחליט היכן יהיה המשך הטיפול בהצע"ח.
שר האוצר, משה כחלון: "מדובר בצעד נוסף להגברת האכיפה והענישה במסגרת המלחמה בהון השחור. החוק מאפשר מלחמה בפשיעה ובהלבנת הון, תוך שהוא מביא להרחבת בסיס המס וזאת ללא צורך בהעלאת מיסים ומבלי לפגוע בשגרת חייהם של האזרחים. בנוסף, החוק יביא לפיתוח טכנולוגיות ושירותים שיקלו על חיי האזרחים במסגרת עסקאות בסכומי כסף גדולים. כפי שהתחייבנו בהסכמים הקואליציוניים, לצעד זה יצטרפו מהלכים נוספים אשר יובאו לחקיקה בהקדם".
מנהל רשות המיסים, משה אשר: "צמצום השימוש במזומן מצטרף לשורת מהלכים שמקדמת רשות המסים במאבקה חסר הפשרות בהון השחור והעלמות מס. מדובר במהלך מידתי, המאזן בין הצורך של האזרחים במזומן בהתנהלותם היום-יומית לבין הגבלת היכולת להשתמש באמצעי תשלום זה במטרה להסתיר פעילות מסחרית לא לגיטימית מרשות המסים".