הקבינט החברתי כלכלי שהתכנס היום בראשות ראש הממשלה, אישר הצעת החלטה שהגישו ראש הממשלה, בנימין נתניהו ושר האוצר, יאיר לפיד, לתכנית רב-שנתית להנפקות מיעוט של חברות ממשלתיות. מדובר במהלך הדרגתי של הנפקות מיעוט בחברות ממשלתיות ויצירת תשתית חוקית הולמת לביצוע המהלך אשר צפוי להכניס לקופת המדינה סך של 15 מיליארד שקלים בשלוש השנים הקרובות ויסייע בהקטנת החוב הלאומי. לצד זאת המודל של הנפקות מיעוט הוא קונספט שמקובל היום במדינות רבות בעולם, כמו ניו זילנד, שוודיה, צרפת, הולנד ומדינות מערביות רבות והוא תואם את מדיניות ה-OECD. ביצוע התכנית יתרום לשיפור ביצועי החברות ולשירות אותו הן מספקות לציבור, להגברת השקיפות בתהליכי קבלת ההחלטות ולהסדרת הסביבה הרגולטורית בהן פועלות החברות.
המהלך צפוי לתרום רבות לפיתוח וחיזוק שוק ההון הישראלי. הנפקת החברות תזרים כספים לשוק ההון לקרנות הפנסיה וקופות הגמל, ותחיה את השוק באמצעות הזרמת הון והגדלת הפעילות בו דרך כניסת חברות גדולות ויציבות.
ראש הממשלה בנימין נתניהו אמר עם אישור ההחלטה כי: "הרפורמה מהווה בשורה גדולה שתיתן מענה להגדלת ההכנסות לקופת המדינה ותאפשר שקיפות גדולה יותר בחברות הממשלתיות. אלה שתי מטרות חשובות וזהו יום חשוב לכלכלה ולחברה בישראל."
שר האוצר, יאיר לפיד: "המהלך שאישרנו היום הוא מהפכה של ממש בהפיכת החברות הממשלתיות ליעילות, מצליחות ועצמאיות יותר. זהו צעד נוסף להפסקת הפוליטיזציה בחברות ולצמצום תופעת השחיתות בחברות. המהלך יאפשר את שיתוף הציבור והגברת השקיפות והמינהל התקין".
התכנית הרב-שנתית לביצוע הנפקות מיעוט של חברות ממשלתיות, כוללת שתי דרכי פעולה כאשר בחברות ממשלתיות בהן למדינה אינטרס בשמירה על שליטה ממשלתית לטווח הארוך, יימכרו חלק מאחזקות המדינה באמצעות הצעה או הצעות לציבור, לבד או בשילוב עם גיוס הון לחברה. הדבר יתבצע בדרך של הנפקת ניירות ערך לציבור, על פי תשקיף בבורסה לניירות ערך בתל אביב בשיעור כולל שבין 25% בדילול מלא לבין 49% בדילול מלא, מהון המניות של החברות. דרך פעולה זו תחול על החברות הממשלתיות הבאות: חברת החשמל, התעשייה האווירית, רפאל, רכבת ישראל, מקורות, דואר ישראל ונתיבי הגז הטבעי.
בדברי ההסבר להחלטה נכתב כי "הנפקת מיעוט של חברות ממשלתיות, ובכלל זה, אימוץ מדיניות בעלים ארוכת טווח של בעלות משותפת בחברות הממשלתיות צפויה לשפר את ביצועי החברות הממשלתיות לגביהן תוחל מדיניות זו. שיפור ביצועי החברות הממשלתיות הנבחרות יבוא לידי ביטוי בשיפור יעילות החברות ומעבר לרווחיות נאותה, שיפור רמת השירות לציבור, הוזלת מחירים וירידה בתעריפים והגברת השקיפות, הנורמות והמנהל התקין בחברות אלו. מעבר לתרומה העקיפה הנגזרת למשק משיפור הביצועים בחברות הנבחרות, מהלכי ההנפקות שיקודמו במהלך 3 השנים 2015-2017 צפויים להניב כ-15 מיליארד ₪ שרובם יועדו למימון הגרעון, בנוסף לתקבולים שיועברו לחברות לצורך ביצוע שינוי עמוק בפעילותן ובכדי לאפשר ביצוע רפורמות מקיפות".
בחברות ממשלתיות בהן למדינה לא קיים אינטרס בשמירה על שליטה ממשלתית לטווח הארוך, תיערך הפרטה באמצעות הנפקה, בפעם אחת או בשלבים, או בדרך של מכירה פרטית, או בשילוב של כל אחת מהדרכים כאמור. דרך פעולה זו תחול על החברות הממשלתיות הבאות: נמל אשדוד; נמל חיפה בע"מ; החברה לשירותי איכות סביבה, התעשייה הצבאית לישראל ו"חברות תל אביב" (חלמיש, אתרים, אוצר מפעלי ים והחברה לפיתוח יפו).
התכנית תתבצע במתווה הבא:
בשנת 2015 יתבצעו הנפקת מיעוט בחברת נתיבי הגז הטבעי, תקודם הפרטת תעש, תתבצע מכירה פרטית או הקצאה פרטית של מניות חברת דואר ישראל, הפרטת נמל אשדוד והפרטת חלמיש, אוצר מפעלי ים, אתרים והחברה לפיתוח יפו. כלל מהלכי ההפרטה האמורים צפויים להניב למדינה תקבולים בסך כולל של כארבעה מיליארד ₪.
בשנת 2016 יתבצעו הנפקת מיעוט בתעשייה האווירית, בחברת מקורות ובחברת דואר ישראל (כך ששיעור של עד 40% מהון המניות של החברה יוחזקו בידי גופים שאינם המדינה, באופן שהמדינה תחזיק 60% או יותר מהון המניות של החברה). הנפקה של עד 49% מהון המניות של החברה לשירותי איכות הסביבה, והפרטת נמל חיפה. כלל מהלכי ההפרטה האמורים צפויים להניב למדינה תקבולים בסך כולל של כ-5 מיליארד ₪.
בשנת 2017 יקודמו מהלכי ההפרטה הבאים: הנפקת מיעוט בחברת רפאל ובכפוף להחלטת ממשלה על ביצוע שינוי מבני בחברת החשמל, ככל שתתקבל, ובשים לב לאופי השינוי המבני שיתגבש, תבוצע הנפקת מיעוט בחברת החשמל לישראל בע"מ, בשיעור כולל של עד 25% מהון המניות של החברה. כלל מהלכי ההפרטה האמורים צפויים להניב למדינה תקבולים בסך כולל של כ-6 מיליארד ₪.
לעניין רכבת ישראל, הוחלט על הקמת צוות בינמשרדי שיבחן את מבנה הענף וביצוע ההנפקה אשר יגיש
את המלצותיו לוועדת שרים לענייני הפרטה.
מנהל רשות החברות, אורי יוגב: "הנפקות בשיתוף הציבור באמצעות הנפקות בבורסה בתא של החברות המשמעותיות במשק יאפשר שיפור משמעותי בשירות וברווחיות של החברות יסייע בהקטנת החוב הלאומי וייצור אפיק חיסכון נוסף עבור הציבור הרחב. מדובר באחד מהמהלכים הכלכליים המשמעותיים שיסייעו בצמיחת המשק בשנים הקרובות".