תקדים: צו פיקוח על מחירים לרישום זכויות במקרקעין ע”ש רוכש מיד שניה חל ביישובים ביו”ש

פסק דין צרכני חשוב ותקדימי בנושא הפיקוח על מחירי העברת זכויות במקרקעין התקבל בימים האחרונים. בית המשפט קבע לראשונה כי צו הפיקוח על מחירי שירותי העברת זכויות מדייר לדייר בהיעדר רישום חל על אלפי מנשה ובישובים אחרים ביו"ש וכי חריגה מהמחיר המרבי הקבוע בצו מהווה עבירה על החוק ועלולה לגרור להגשת אישומים פליליים כנגד החורגים מהוראות הצו.

בעקבות תלונה שהוגשה למפקח על המחירים במשרד הבינוי והשיכון פתח מפקח משרד הכלכלה, גלעד אבוהב, בחקירה פלילית כנגד החברה הקבלנית צוותא לשיכון ובניה בע"מ אשר הקימה ומכרה בתי מגורים באלפי מנשה באיו"ש. בהמשך לכך, הוגש כתב אישום לבית משפט השלום בחיפה בגין הפקעת מחירי שירותי רישום זכויות על שם הרוכש מיד שניה בספרי החברה. זאת, בהתאם לצו הפיקוח על מחירי מצרכים ושרותים (קביעת מחיר מרבי לשירותי נותן שירות בהיעדר רישום זכויות בפנקסי המקרקעין). המדובר בכתב אישום ראשון מסוגו.

על פי כתב האישום שהוגש על ידי תובעת משרד הכלכלה, עו"ד טלי קינן, החברה שמכרה לפני למעלה מ-25 שנה דירה באלפי מנשה לאישה ורשמה אותה בספרי החברה. בשנת 2012 דרשה החברה מזוג רוכשים אשר קנו את הדירה, כתנאי להעברת הזכויות בספריה על שמם, מאותה אישה, סך של 2,515 ₪ + מע"מ במקום מחיר מרבי של 300 ₪ + מע"מ, בגין שירותי רישום.

צו הפיקוח חוקק בשנת 1999 ונחתם על ידי שר הבינוי והשיכון ושר האוצר על רקע בעייתיות שהתגלתה בשוק מכירת הדירות על ידי חברות הבניה או מי מטעמן. חברות רבות נהגו לדרוש מהרוכשים מחירים גבוהים ומופרזים לצורך ביצוע פעולת העברת זכויות מדייר לדייר בספרי החברה עד להשלמת הרישום בספרי המקרקעין. בנוסף, חברות הבניה נהגו לטפל בעניין באופן מתמשך, כך שנוצר היקף נרחב של דירות שרישומן לא הושלם.

מטרת הצו להגן על האזרח בכל מקרה שרישום דירתו טרם הסתיים והנו תלוי תלות מוחלטת בחברה הקבלנית. מעבר לכך הצווים נועדו למנוע תמריץ שלילי שיש לחברות הבניה בכל הנוגע לקצב השלמת הרישום בלשכת רישום המקרקעין. צווי הפיקוח נועדו לשרת מטרה חברתית חשובה לטובת הציבור בכללותו.

התובעת, טענה בפני בית המשפט כי הצו חל גם לגבי שירותי רישום המתייחסים לבתי המגורים באלפי מנשה באיו"ש ולכן היה על החברה לגבות סכום שאינו גבוה מהסכום שנקבע בצו.

ב"כ הנאשמים טען כי הצו אינו חל באיו"ש ולכן החברה אינה מוגבלת למחיר המקסימאלי שנקבע בצו ורשאית לגבות מחיר גבוה יותר בגין השירות האמור.

ביום 19.5.14 פסק השופט ד"ר זאיד פלאח מבית משפט השלום בחיפה כי הצו חל באלפי מנשה וביישובים אחרים באיו"ש וכי חריגה מהמחיר המרבי הקבוע בצו מהווה עבירה על החוק.

בית המשפט קבע כי במקרה הספציפי שבפניו לאור הספקות שעלו בשל העובדה שהמדובר בכתב אישום ראשון בגין עבירות על פי צו זה, ולאור העובדה שהנאשמים הסתמכו על חוות הדעת המשפטית שניתנה להם על ידי עורך דינם – החליט לזכותם.

בד בבד הדגיש בית המשפט שחריגה עתידית מהמחיר המרבי עלולה לגרור להגשת אישומים פליליים כנגד מי שיחרוג מהמחיר הקבוע בצו, והמצב המשפטי שהיה בלתי ברור עד כה – הפך להיות ברור בעקבות פסק הדין הנוכחי.

המשרד האחראי לפיקוח על הצו הנו משרד הבינוי והשיכון ע"י המפקח על הצווים שאול מוצפי, כאשר משרד הכלכלה אחראי על פעולות האכיפה לרבות הגשת תביעות משפטיות.

עו"ד גלי לוי, התובעת הראשית במשרד הכלכלה, הממונה על ביצוע האכיפה בנושא המחירים, מברכת על קביעותיו של בית המשפט בדבר תחולת הצו באיו"ש. השופט בחר שלא להחמיר במסגרת כתב האישום הראשון לאור הנסיבות ובשלב זה אנו בוחנים הגשת ערעור. יחד עם זאת, המדובר בכתב אישום ראשון ובעל חשיבות עקרונית שבעקבותיו יוגשו עוד כתבי אישום בתחום. אנחנו מצפים לגידול בתלונות המופנות למפקח על המחירים במשרד השיכון בעניין זה בעקבות החלטת בית המשפט. חברות קבלניות קיבלו כעת מסר ברור שאינו משתמע לשני פנים מבית המשפט לעניין חלות הצו והחובות על פיו.

שאול מוצפי, המפקח על המחירים במשרד הבינוי והשיכון מסר כי "האכיפה תימשך ביתר שאת על מנת למגר את התופעה של הפקעת מחירים מצד חברות קבלניות הרואות עצמן פטורות מהוראות החוק והצו מכוחו. אנחנו קוראים לאזרחים לממש את זכותם במקרים של הפרת הצווים ולהתלונן בפני הגורמים המטפלים במשרד הבינוי והשיכון ובמשרד הכלכלה. הפסיקה תסייע לנו להמשיך ולאכוף את הצו ולהגן על ציבור רוכשי הדירות".