הישג משמעותי של ועדת הפנים והגנת הסביבה: הוועדה אישרה הבוקר לקריאה שניה ושלישית, את הרפורמה בחוק התכנון והבנייה המכונה "רפורמת המרפסות" או באופן פורמלי, תיקון 102 לחוק התכנון והבניה.

 

לאחר מספר ימי דיונים בהסתייגויות חברי הכנסת, הפילה היום הקואליציה את הסתייגויות האופוזיציה ואישרה את הנוסח שהתקבל בוועדה לאחר תום הדיונים בחוק. כעת לאחר אישור הצעת החוק לקריאה שנייה ושלישית, היא תועבר לאישור מליאת הכנסת בעוד כשבועיים.

 

עיקרו של התיקון מעביר הרבה מאד מסמכויות התכנון מהשלטון המרכזי לשלטון המקומי ומגדיל את סמכויות הוועדה המקומית לתכנון ובנייה. הרפורמה תאיץ את תהליכי התכנון והרישוי ותאפשר את הגדלת מצאי הדירות בשוק. הממשלה מקווה כי הגדלת מצאי הדירות יפחית את מחירן. ברפורמה גם בשורות לאזרחים. עבודות בנייה זעירות כגון פרגולות, שערים או דודי שמש לא יהיו זקוקים להיתר כלל. עבודות קצת יותר גדולות כמו סגירת מרפסות יהיו זקוקות לבקשת היתר בנייה ואולם הוועדה המקומית תהיה חייבת לעמוד בסד זמנים של 45 יום למתן ההיתר. במידה והוועדה לא תשיב על הבקשה, תיחשב הבקשה עצמה להיתר.

 

ההישג הגדול ביותר של יו"ר הוועדה, ח"כ מירי רגב, היה שילוב, לראשונה, של דיור בר השגה בחוק. נושא זה לא הופיע כלל בנוסח המקורי של הצעת החוק הממשלתית וח"כ רגב התעקשה במהלך כל הדיונים כי החוק לא יעבור אם לא ישולבו בו היבטים חברתיים ודיור בר השגה. באופן חריג ומיוחד, בירכו אתמול חברי הכנסת תמר זנדברג ודב חנין את ח"כ רגב על הישג זה.

 

לצד הרפורמה הגדולה יעמוד גם תקציב גדול, 920 מיליון ₪, שחלקו הגדול יתמוך בהכשרת הוועדות המקומיות לתפקידן החדש הקבוע בחוק.

 

במהלך הדיון היום, ניסו עדיין חברי הכנסת מן האופוזיציה להביע את מחאתם על כך שהחוק לא מספיק חברתי. ח"כ תמר זנדברג קראה במהלך ההצבעות: "מי בעד דיור ציבורי? מי נגד דיור ציבורי?" ח"כ דב חנין מחה כנגד פגיעה בשטחים הפתוחים וניסה ברגע האחרון לשכנע את הממשלה כי יש לאפשר בחוק לפקיד היערות זמן תגובה של 21 יום על תכניות שיוגשו לו. כאמור, כל הניסיונות הללו נכשלו.

 

בתום ההצבעה הדגישה ח"כ רגב כי החוק השתנה מאד מאז שנכנס לוועדה לדיונים, בין השאר, מכיוון שהוועדה הזמינה לדיונים את כל הגופים הרלוונטיים: ארגוני סביבה וחברה, אקדמיה, תעשייה, יזמים ועוד. "לא עשינו חיים קלים לממשלה. וועדת הפנים עשתה עבודה יסודית", אמרה ח"כ רגב. היא הדגישה כי הוועדה גרמה לממשלה לא רק לשלב דיור בר השגה בחוק אלא לקבוע יעדים לכך. עוד אמרה כי אם רשות מקרקעי ישראל לא יעמוד ביעדים שהוא יציב לדיור בר השגה, יועבר התקציב לקרן ייחודית להתחדשות עירונית. היא בירכה בחום את שר הפנים, ח"כ גדעון סער, על כי קידם את הרפורמה ועל כך שהיה קשוב לחלק ניכר מבקשות הוועדה.

 

שר הפנים, ח"כ גדעון סער, אמר בתום הדיון כי "הרפורמה מחוללת מהלך ביזור עמוק ואפקטיבי של מערכת ריכוזית ולא יעילה. הרפורמה בתכנון ובניה משחררת את האזרח מהצורך לקבל אישור מהרשויות לפעולות בניה פשוטות ברשות בפרט, כגון: הקמת פרגולה, הקמת מחסן, גדר, שער וכדומה, הכל בהתאם לתקנות שאקבע. בנוסף, מונעת הרפורמה מהרשויות את האפשרות שלא להשיב לפניית האזרח, וקובעת כי ביחס לפעולות בניה מסוימות ( כגון: תוספת ממ"ד, סגירת מרפסת, תוספת חדר) כי ככל שלא התקבלה תשובת הרשויות לבקשה להיתר שהגיש האזרח – הופכת הבקשה להיתר – להיתר בפועל".

 

כאמור, הצעת החוק שאושרה בוועדה לקריאה שנייה ושלישית תעלה בעוד כשבועיים, עוד לפני תום כנס החורף של הכנסת, לאישור סופי במליאת הכנסת, ולאחר אישורה ייכנסו הוראותיה לתוקף באופן הדרגתי החל מחודש אוגוסט הקרוב.

תגובות לכתבה

הוסיפו תגובה

אין לשלוח תגובות הכוללות מידע המפר את תנאי השימוש

  • 4
    חוק תכנון ובניה

    ראשית אני רוצה לברך את הוועדה של משרד הפנים על הנושא של סגירת מרפסות ופרגולות ללא זכויות בניה ולעניות דעתי זה יתן שקט גדול לאזרחי המדינה

    • אייל
    • 20/04/2014 12:55