הקבלנים לשישינסקי - ”העלאת התמלוגים על חומרי חציבה לא תשתלם לממשלה”

התאחדות בוני הארץ אמר לועדת ששינסקי 2 כי בתחום התשתיות העלאת התמלוגים על חומרי החציבה פי 5 , תייקר למדינה את עלות הסלילה של הכבישים בסכום הגבוה מהכנסותיה מהתמלוגים

על פי בדיקה שנערכה בהתאחדות בוני הארץ והוצגה היום לפרופסור איתן ששינסקי העומד בראש הוועדה לבחינת מדיניות התמלוגים על משאבי הטבע, ייקור התמלוגים על חומרי החציבה בישראל יביאו לעלייה במחירי הדירות , ולהגדלת ההוצאות של המדינה בגין ביצוע תשתיות מעבר להכנסותיה מהתמלוגים.

בעבודה שהוכנה על ידי התאחדות בוני הארץ נותחו חלקם של התמלוגים בבניה ואת השפעת שינויים אפשריים בתמלוגים על עלויות הבניה ועל מחירי התפוקות של ענף הבניה למגורים והתשתיות , וזאת במונחי יחידת תפוקה (דירה ממוצעת, ק"מ כביש).

בתחום התשתיות : לסלילת 1 ק"מ כביש בינעירוני נדרשים כ-50,000 טון חומרי חציבה עליהם משולמים תמלוגים בסך 200,000 ₪ למדינה אשר מתורגמים לכ-250,000 ₪ לק"מ כביש בעלות למזמין שהוא גם המדינה. סכום התמלוגים מהווה 10%-12% ממחיר סלילת ק"מ כביש , ואלו יכולים להפוך לכ- 1,250,000 ₪ , כ- 40% ממחיר ק"מ כביש , אם התמלוג יועלה פי חמישה. המדינה בהיותה מזמינה של עבודות התשתית, תשלם בגין ביצוע התשתיות יותר מסך הכנסותיה מכך תוספת לגובה התמלוגים, וזאת בשל מרווחי גורמי הייצור שבתהליך הפיכת חומר המחצבה לכביש.

מהבדיקה עולה כי לבנייתה של דירה ממוצעת בישראל, נדרשים בממוצע 230 טון חומרי חציבה עליהם משולמים למדינה כיום תמלוגים בסך של 1400 ₪ המתורגמים לכ- 3100 ₪ במחיר הדירה לצרכן כולל מרווחים ומיסים. העלאה משמעותית של התמלוגים,למשל פי 5 תהפוך את התמלוגים ממרכיב זניח ממחיר הדירה של 0.2% ( כולל מרווחים ) למרכיב משמעותי של 1% ממחיר דירה חדשה ממוצעת לצרכן , כלומר התייקרות של 0.8% במחיר הדירה.

לדברי עו"ד אליאב בן שמעון , מנכ"ל התאחדות בוני הארץ : "ייקור משמעותי של התמלוגים סותר את המדיניות המוצהרת של הממשלה לעצירת העלייה במחירי הדיור. צריך לזכור כי ייקור זה מצטרף להעלאות מחירים רבות בתחום תשומות הבניה בשל מהלכי רגולציה שונים (תוספת מצטברת של כ-200,000 ₪ בעלויות בניה ישירות לדירה בעשור האחרון ועוד שינויי תקנים הנמצאים בשלבי יישום שמשמעותם כ-50,000 ₪ נוספים לדירה בעלויות בניה ישירות).

בנוסף מסביר בן שמעון כי תוספת לתמלוגים על חומרי מחצבה, במידה שזו תיעשה, צריכה להתבטא באופן מלא במדד תשומות הבניה למגורים ומדד תשומות בסלילה וגישור אשר אליהם צמודים פרויקטי הבניה והתשתית השונים. במדד תשומות הסלילה והגישור הנושא משמעותי במיוחד שכן החומרים מהווים כ-60% ממדד זה וחלק ניכר מהם כולל חומרי חציבה.

לכן מבקשים הקבלנים שאם יוחלט על העלאת התמלוגים באופן משמעותי, שההעלאה תיכנס לתוקף בפיגור של שנה וחצי לפחות על מנת למנוע פגיעה בקבלנים וביזמים במצס של פיצוי חסר במדדים ועל מנת לאפשר הפנמה נכונה מראש של השינוי , הן על ידי הקבלנים המגישים הצעות מחיר במכרזי התשתיות השונים המתפרסמים כיום, והן על ידי קבלנים הנמצאים בעיצומן של עבודות ביצוע.