ועדת חוקה אישרה לקריאה שנייה ושלישית את הארכת הוראת השעה, המסדירה את חלוקת העבודה בין פרקליטות המדינה ליחידת התביעות המשטרתית, בשנה נוספת כפשרה, במקום בשנתיים כהצע"הח המקורית.
בעבר, חלוקת העבודה בין הפרקליטות למשטרה הייתה כך שעבירות מסוג פשע שנדונו בבתי משפט המחוזי, טופלו בידי הפרקליטות. עבירות מסוג חטא או עוון, שנדונו בבתי משפט השלום, טופלו בידי התביעה המשטרתית.
תיקונים שבוצעו בחוק, הרחיבו את סמכות בתי משפט השלום לדון גם בחלק מעבירות מסוג פשע. דבר שיצר חוסר סדר ביחסים שבין תפקידי הפרקליטות והתביעה המשטרתית. לאחר מספר שנים שבהם נעשו ניסיונות שונים לערוך סדר, חוקקה לפני כשלוש שנים הוראת שעה, שבמסגרתה נקבע מהן העבירות שיטופלו ע"י הפרקליטות ומהן העבירות שיטופלו ע"י התביעה המשטרתית.
דו"ח מבקר המדינה משנת 2001 המליץ על איחוד שני גופי התביעה, פרקליטות המדינה ויחידת התביעות המשטרתית. כתוצאה מההמלצה, הוקמו וועדות שונות שאימצו את המלצת המבקר, וניסו לדון בדרכים ליישמה. בפועל, האיחוד לא התרחש וחלוקת העבודה בין הגופים מונצחת בהוראת שעה המוארכת מידי פעם.
בדיון שנערך היום, נדונה הסמכות לטיפול בעבירה של תקיפת שוטר, שלפי הוראת השעה, אמורה להיות מצויה בטיפולה של הפרקליטות. הייעוץ המשפטי של הוועדה סבור כי בשל חשש להימצאות במצב של ניגוד עניינים, ראוי למנוע מפרקליט מחוזי, להעביר את הטיפול בתיקים שבהם העבירה של תקיפת שוטר היא עבירה נלווית ואיננה העבירה העיקרית בתיק, לטיפול התביעה המשטרתית.
פרקליט מחוז הדרום עו"ד מומי למברגר הזהיר מפני "אנדרלמוסיה וקריסה של מערכת התביעה, אם הטיפול בתקיפת שוטר יועבר לטיפול הפרקליטות". לדבריו, "הפרקליטים עובדים תחת עומסי עבודה אדירים, עד כדי כך שבשבוע שעבר לא היה לי פרקליט פנוי לטיפול דחוף במשפחת פשע". נציגת הסנגוריה הציבורית עו"ד חגית לרנאו אמרה כי יש סוג של ניגוד עניינים מובנה בטיפול בתיקי תקיפת שוטרים ע"י יחידת התביעה של המשטרה.
הוועדה החליטה לעת עתה להותיר את המצב הנוכחי על כנו ולחייב את גורמי האכיפה להעביר לוועדת חוקה דיווח שנתי על מס’ התיקים שנפתחו, ההרשעות והעונשים שנפסקו בעוון תקיפת שוטר, כהצעת ח"כ אורי מקלב.
הוועדה תיקנה את נוסח החוק באופן שיובהר כי ניהול תיק בידי מי שאינו מוסמך לכך והטיפול גרם לנאשם לאי צדק או לפגיעה בזכויותיו, הדבר יהווה עילה להגשת בקשה לפסילת ההליך הפלילי.
חברי הוועדה היו חלוקים בדעותיהם בשאלה האם לחייב את היועץ המשפטי לממשלה לבקש את אישור הוועדה-אישור עקרוני, לפני שהוא מסמיך שוטרים כתובעים, במסגרת הארכת הוראת השעה שנדונה היום. וזאת על מנת להגביר את הפיקוח הפרלמנטרי על השימוש בסמכות זו, על מנת למנוע מעין "מסלול עוקף", לחלוקה המפורטת שקבעה הכנסת. יו"ר הוועדה ח"כ דוד רותם דרש לחייב את היועמ"ש באישור מקדים. מנגד, ח"כ משה מזרחי נאות להותיר את הדיון בנושא, לדיונים שיתקיימו באיחוד בין הפרקליטות לתביעה המשטרתית.
רותם אמר "אני בהחלט מתכוון לפקח על עבודת היועמ"ש. הוא אדם בכיר מאוד, אבל בשביל זה יש את הוועדה שמפקחת על פעילות הממשלה". מזרחי הציע לרותם, "בוא נפעיל לחץ אטומי לביצוע האיחוד". בסופו של דיון וכפשרה בין חברי הכנסת, הוועדה החליטה להאריך את הוראת השעה בשנה אחת בלבד ולא בשנתיים כהצעת החוק וכבקשת משרד המשפטים.