במטרה להגביר את התחרות בשוק התקשורת, גיבש משרד התקשורת אסדרה חדשה שנועדה להקל על מפעילים קיימים ועל כניסת גורמים נוספים לשוק וזאת מבלי שתהיה פגיעה באיכות וטיב השירות לציבור.
משרד התקשורת מפרסם שימוע למעבר לכללי האסדרה החדשה של רישיון כללי אחוד במקום המצב הקיים שבו מוענקים רישיונות שונים לכל תחום פעילות בנפרד.
משרד התקשורת גיבש מתכונת אסדרה חדשה, במסגרתה ייקבע נוסח של רישיון כללי אחד, אשר באמצעותו ניתן יהיה לספק את כל השירותים הניתנים היום באמצעות רישיון כללי ייחודי למתן שירותי תקשורת פנים-ארציים נייחים, רישיון למפעיל סלולארי וירטואלי (MVNO) ורישיון כללי למתן שירותי תקשורת בינלאומיים.
במסגרת הרישיון האחוד ניתן יהיה לספק גם שירותי גישה לאינטרנט (ISP) וכן שירותי נקודת סיום רשת (לדוגמה, התקנת מערכות תקשורת טלפוניה ונתונים בבנייני עסקים).
האסדרה החדשה נועדה להקל בדרישות המוטלות על חברות תקשורת בעלות רישיון כללי שאינן מחויבות בפרישת תשתית כלל-ארצית, במטרה להקטין את חסמי הכניסה של גורמים נוספים לשוק התקשורת ולהגדיל את מספר המתחרים, וזאת מבלי שתהיה פגיעה באיכות וטיב השירות לציבור.
לצורך גיבוש האסדרה הנ"ל, מונה צוות בין אגפי במשרד התקשורת, אשר הכין, את טיוטת הרישיון האחוד ואת טיוטת תקנות התקשורת שיסדירו את האגרות, ההליכים והתנאים לקבלתו.
העיקרון שהנחה את הצוות בעבודתו היה התבססות על האסדרה הקיימת, לרבות התקנות והרישיונות הקיימים בתחומי הפעילות השונים בהם ניתן יהיה לפעול במסגרת הרישיון האחוד : מפעיל פנים ארצי כללי-ייחודי, בינלאומי, סלולרי ברשת אחרת (מפעיל וירטואלי), גישה לאינטרנט ומתן שירותים בתוך מבנים (כמו בקיבוצים, מגדלים, אוניברסיטאות) והחלתה, בשינויים המחויבים תוך כדי יישום ההקלות שנכללו במסמך ההמלצות.
לאחר השימוע וגיבוש הנוסח הסופי של התקנות והרישיון, יקבע המועד (צפוי בתחילת שנת 2014) בו יוחלף כל אחד מהרישיונות הייעודיים ברישיון אחוד, וזאת בתיאום עם בעלי הרישיונות.