רשות ההגבלים העסקיים פרסמה היום (יום א’, 19 אוגוסט 2012) להערות הציבור טיוטת פטור סוג שעניינו הסדרי שיווק קיבולת טיסה ליעדים שתחת הסכמי "שמיים פתוחים."
טיוטת פטור הסוג מתפרסמת לאחר שרשות התעופה האזרחית חתמה בימים האחרונים בראשי-תיבות על הסכם שמיים פתוחים עם האיחוד האירופי. משמעותו של ההסכם, לאחר שיאושר וייכנס לתוקף, היא הסרת מגבלות רגולטוריות משמעותיות על התחרות בין חברות התעופה, לרבות הגבלות הקיימות כיום ביחס לתדירויות טיסה ולמספר טיסות. הסרה זו של מכשולים לתחרות, ובהתאם, כניסתם הצפויה של מתחרים נוספים לקווים, מפחיתה את הסכנות לתחרות שבהסדרי השיווק הנכללים בטיוטת פטור הסוג ואת יכולתם של הצדדים להסדרים אלה לפגוע בצרכנים.
לאור השינוי הצפוי בסביבה התחרותית מבקש הממונה להקטין את הנטל הבירוקרטי הקיים כיום על חברות התעופה ולהתקין פטור סוג להסדרי שיווק קיבולת טיסה ליעדים שתחת הסכמי שמיים פתוחים (דהיינו, אירופה לאחר אישור ההסכם וכן ארה"ב, אשר גם עימה יש הסכם שמיים פתוחים). לפי פטור הסוג, הסדרי שיווק קיבולת טיסה יהיו אסורים רק אם הם מעלים חשש לפגיעה משמעותית בתחרות. כמו המשטר הנוהג באירופה, הצדדים להסדר יוכלו לבדוק באופן עצמאי אם הסדר שיווק קיבולת הטיסה מעלה חשש לפגיעה משמעותית בתחרות (self assessment) במקום להידרש לפטור או אישור רגולטורי מראש. אם יתברר כי ההסדר מעלה חששות לפגיעה משמעותית בתחרות הממונה יוכל לתקוף אותו בדיעבד.
הסכם השמיים הפתוחים עם האיחוד האירופי צפוי לעלות בקרוב לאישור הממשלה ולאישור הפרלמנט האירופי. על מנת להיערך לאישור ההסכם וליישומו בפועל, מפרסם הממונה כעת את טיוטת פטור הסוג להערות הציבור, לתקופה בת 60 יום, עד 19.10.12. לאחר קבלת הערות מן הציבור ושקילתן יובא פטור הסוג לאישור הועדה לפטורים ולמיזוגים ולחתימת שר התעשייה, המסחר והתעסוקה, כנדרש בחוק ההגבלים העסקיים.