חברת החשמל מודיעה הבוקר (א’) כי ביום ה’, קיבלה ממשרד האנרגיה והמים, להתייחסות החברה, טיוטה של מסמך מטעם מנהל רשות הגז הטבעי שכותרתו: "פניה לכל גורם המעוניין בכך להביא את הצעתו או עמדתו לעניין הסדרת השימוש בקיבולת צינור הגז מאסדת תמר באמצעות מערכת ההולכה של חברת ים תטיס בע"מ". במסמך נכתב כי משרד האנרגיה והמים ורשות הגז הטבעי מקיימים הליך שעניינו מתן אפשרות לכל גורם שיש לו עניין בכך תוך זמן שנקבע במסמך להציג הצעתו או עמדתו בעניין הסדרת השימוש בקיבולת צינור הגז הטבעי מאסדת "תמר" ועד ליציאת הגז הטבעי מתחנת הקבלה באשדוד. המסמך הועבר כאמור להתייחסות החברה טרם פרסומו לציבור, וממשרד האנרגיה והמים נמסר לחברה כי המסמך הינו טיוטת נייר עבודה אשר נמצאת בדיונים בין משרד האנרגיה והמים לרשויות השונות, כי ייתכנו בו שינויים מהותיים, וכי לאחר סיום הדיונים תועבר לחברה טיוטה מתאימה.
במסמך נכתב, כי החל ממועד הזרמת הגז הטבעי ממאגר "תמר" ברבעון השני של שנת 2013, תמר תהא ספק יחיד בעל יכולת אספקת גז טבעי רציפה במשק הישראלי. קיבולת הצינור מאסדת תמר ועד ליציאת הגז מתחנת הקבלה באשדוד מוגבלת ואין ביכולתה לספק את כלל הביקושים השעתיים הצפויים של צרכני הגז הטבעי בשנים הקרובות, ומאחר שהקיבולת בצינור הגז הינה משאב ציבורי, נדרשת הסדרה של הקצאת הקיבולת.
במסמך נקבע כי בעלי חזקת "תמר" לא יסרבו לחתום על חוזים למכירה או לשיווק גז טבעי עם צרכנים המבקשים להתקשר עימה בחוזים, רק בשל העובדה שמשמעות ההתקשרות עימם היא שסך כל כמות הגז הטבעי השעתית האמורה לעבור בצינור חורגת מהקיבולת המקסימאלית הנאמדת בכ 40,000 MMBTU.
בכל רגע מסוים, בו הביקוש השעתי המצטבר של כלל הצרכנים להזרמת גז טבעי בצינור צפויה לעבור את הקיבולת המקסימאלית, חלוקת קיבולת הצינור לכל הצרכנים תבוצע על בסיס נוסחה שנקבעה במסמך, והמבוססת על עיקרון ה Pro Rata ביחס לכמות החוזית השעתית שנקבעה בהסכם של הצרכן המסוים, למעט משווקים וצרכנים אשר הצריכה השעתית המבוקשת על ידם אינה עולה על כמויות מסוימות בהתאם לתקופות כפי שנקבע במסמך, אשר לגביהם נקבעו הוראות מיוחדות (לרבות עדיפות לקבלת מלוא הקיבולת המבוקשת על ידם) לעניין הכמויות שיקבלו בעת אירוע כאמור.
עוד נקבע במסמך כי הביקוש העודף לגז טבעי יסופק, במידת הזמינות שתתאפשר, דרך החברה, באמצעות גז טבעי נוזלי ("LNG"). העלות העודפת כתוצאה מרכישת LNG תושת על כלל צרכני הגז הטבעי בהתאם לנוסחה שנקבעה במסמך, למעט על צרכנים קטנים. בעת אירוע מיצוי קיבולת, צרכן יהיה רשאי להפחית את צריכתו לכמות המקסימאלית המגיעה לו לפי עיקרון ה Pro Rata כאמור בסעיף 1.3 לעיל, ולוותר בכך על העלות הנובעת מרכישת LNG.
לחברה הובהר כי המסמך מהווה נייר עבודה. החברה בוחנת את מקור הסמכות למתן ההוראות האמורות הן לעניין הסמכות להתערב בהסכמם מסחריים, הן לעניין הסמכות לחייב את החברה לרכוש גז טבעי עבור כל המשק והן לעניין המתווה העקרוני העולה מהמסמך. בכוונת החברה להתייחס למסמך ולהגיש למשרד האנרגיה את עמדתה בעניין העקרונות הכלולים במסמך, וכן לפעול בכל האמצעים החוקיים העומדים לרשותה במטרה למזער ככל האפשר את הפגיעה בה הצפויה כתוצאה מיישום העקרונות כמפורט לעיל, אם וככל שיתקבלו. אם וככל שעמדת החברה לא תתקבל והמסמך יפורסם לשימוע כמות שהוא, ובמקרה שלאחר סיום הליך השימוע יאושר המסמך במתכונתו המוצעת, כמתואר לעיל, החברה מעריכה כי למימושו תהיה השפעה מהותית מאוד על החברה, כמפורט להלן:
לאור האמור במסמך בדבר ההיתר שניתן לשותפות "תמר" לא לסרב לחתום על הסכמי מכירה ושיווק של גז טבעי רק בשל העובדה שמשמעות ההתקשרות עימם היא שסך כל כמות הגז הטבעי השעתית האמורה לעבור בצינור חורגת מהקיבולת המקסימאלית, החברה מעריכה כי תידרש לנהל מו"מ מחודש עם שותפות "תמר" לעניין תנאי ההסכם לרכישת גז טבעי שנחתם בין החברה לבין שותפות "תמר" ביום 14 במארס 2012 ("ההסכם הנוכחי"), לרבות לעניין כמויות מינימום שעתי לרבות מנגנון take or pay לפיו החברה מחויבת לשלם עבור כמות מינימאלית אף אם לא צרכה אותה, מקסימום שעתי, שיעור עליה שעתי ופרמטרים נוספים שיש בהם כדי להביא גם לשינוי במחיר הגז הטבעי ביחס למחיר הנקוב בהסכם הנוכחי. ההסכם הנוכחי נחתם כאמור אך טרם אושר על ידי כלל הגורמים הרלוונטיים, ובכלל זה ממשלת ישראל.
בעת אירוע מיצוי קיבולת, ובכפוף להגעה להבנות חדשות עם שותפות "תמר" כאמור לעיל, החברה תוכל לרכוש משותפות "תמר" כמות גז טבעי נמוכה מהכמות החוזית השעתית המקסימאלית הנקובה בהסכם הנוכחי, ועקב כך תיאלץ לעשות שימוש בדלקים חלופיים (LNG שהינו יקר משמעותית, וכן דלקים חלופיים אחרים, כגון פחם וסולר, אשר האחרון שבהם הינו יקר משמעותית ומזהם יותר מגז טבעי).
בנוסף, בעקבות הסקת יחידות ייצור בדלקים חלופיים במקום גז טבעי בעת אירוע מיצוי קיבולת, צפויה ירידה בניצולת של יחידות ייצור אלו (ביחס למצב בו הן מוסקות בגז טבעי) ועלייה בעלויות התחזוקה.
החברה מעריכה כי עלויות נוספות אלו יוכרו על ידי הרשות לשירותים ציבוריים – חשמל לצרכי תעריף החשמל, אולם יהיה פער בין מועד ההוצאה הכספית הנוספת לצורך רכישת הדלקים החלופיים היקרים יותר, לבין קבלת הסכום במסגרת תעריף החשמל, דבר אשר עלול להשפיע לרעה על תזרים המזומנים של החברה.
לפיכך, הירידה המהותית בעלויות הדלקים של החברה וההתייצבות במצבה התזרימי של החברה, אותה צפתה החברה במסגרת ביאור 1.ו.7. לדוחות הכספיים ליום 31 בדצמבר 2011, אשר צורפו לתשקיף החברה, צפויה להיות מתונה יותר מאשר הערכותיה המוקדמות של החברה, בשיעור אשר אין ביכולת החברה להעריך למועד דוח זה, שכן הוא תלוי במספר גורמים אשר אינם ודאיים בשלב זה ו/או בידיעת החברה, לרבות הביקוש המצרפי מאת כלל צרכני הגז הטבעי בעת אירוע מיצוי קיבולת.
החברה מעריכה כי תדירות אירועי מיצוי קיבולת, וכן הביקוש המצרפי לגז טבעי במסגרתם, יגדלו במשך השנים ביחס למועד תחילת הזרמת הגז הטבעי ממאגר "תמר", עם כניסת יצרני חשמל פרטיים נוספים, וזאת עד הגדלת הקיבולת אותה ניתן יהיה להעביר ממאגרי הגז הטבעי בים למתקני קליטה ביבשה.
כמו כן, אין ודאות שניתן יהיה לרכוש גז טבעי מונזל בכמות שתהא מספקת כדי לתת מענה לכלל צרכי המשק (מבלי להתייחס לזהות הגורם שיבצע את הרכישה ולשאלה האם ניתן לחייב את החברה לבצע רכישה כאמור עבור כלל הצרכנים).
על אף העובדה שבהתאם לעקרונות המותווים במסמך העלות הנוספת בגין רכישת LNG בעת אירועי מיצוי קיבולת תוטל באופן יחסי על כלל צרכני הגז, לרבות יצרני חשמל פרטיים ולמעט צרכנים קטנים, ולא תועמס באופן בלעדי על החברה, מבדיקה ראשונית של החברה עולה כי תיתכן פגיעה בכושר התחרות של החברה מול יצרני החשמל הפרטיים.
בנוסף, אם יכפו על שותפות "תמר" להקטין את כמות הגז שהתחייבה לספק לחברה, הדבר עלול להשפיע באופן מהותי על נתח השוק של החברה, אולם עקב מורכבות הנושא הדבר מצריך בדיקות נוספות, ואין ביכולת החברה להעריך בשלב זה את מידת ההשפעה כאמור.
ביום 7 ביולי 2012 נמסר לחברה כי מתוכנן להביא את הסכם "תמר" לדיון ואישור בוועדת השרים לענייני חברה וכלכלה (הקבינט החברתי כלכלי) במהלך הימים הקרובים.