משרד התקשורת מפרסם היום את מסמך המדיניות הסופי של השר כחלון בנושא הרחבת התחרות בתחום התקשורת הנייחת – שוק סיטונאי, המאמץ את עיקר המלצות ועדת חייק. לאחר שקיבל לידיו את המלצות "הוועדה לבחינת מבנה תעריפי חברת "בזק" ועדכונם ולקביעת תעריפי שירותים סיטונאיים בתחום התקשורת הנייחת" בראשות רו"ח אמיר חייק, החליט השר לאמץ את עיקרי המדיניות הבאים:
כדי לעודד תחרות בין ספקים של שירותי התקשורת הנייחת, בעלי תשתיות הגישה הנייחות הכלל ארציות (בזק והוט) יחויבו במכירת שירותים סיטונאיים לבעלי רישיונות תקשורת, אשר יספקו שירותים על גבי תשתיותיהם, לרבות Bitstream Access, החכרת מקטעי גישה (פירוק למקטעים), החכרת סיבים אפלים, החכרת קנים ושירותי תמסורת ("השירותים הסיטונאיים"), וזאת על בסיס תנאים בלתי מפלים.
חברות בזק והוט טלקום, תאפשרנה שימוש בתשתיות שלהן לספקי שירות אחרים כדוגמת 012 סמייל, נטוויז’ן ואחרים על מנת שאלה יוכלו לספק ללקוח חבילת שירותים מלאה שתכלול גם שירותים שאין באפשרותם לספק כיום כדוגמת תשתית גישה נייחת לאינטרנט, שידורי טלוויזיה ועוד. באופן זה תתרחב התחרות אל מול קבוצות בזק והוט המספקות חבילות שירותים רחבות.
בדומה למודל ה-MVNO המשרד מאפשר לכוחות השוק לפעול על מנת להגיע להסכמים בין בזק והוט טלקום לבין ספקי שירות מהותיים אחרים שבהם יקבעו תנאים ומחירים לאספקת שירותי תשתית (השירותים הסיטונאיים). בזק והוט טלקום תפרסמנה לכל באופן שקוף וברור הצעת מדף שתוצע לכל דורש באופן שוויוני אשר תכלול את ההסכמים שנחתמו וכן תנאים ומחירים לאספקת שירותים סיטונאיים שלא יכללו בהסכמים אלה. רשימת השירותים המלאה שתיכלל בהצעת המדף תיקבע ותפורסם על ידי משרד התקשורת. על מנת לעודד גם ספקי שירותים קטנים יחסית לא יוכלו ההסכמים והצעת המדף לקבוע מחירי תשתיות שיעניקו הנחות לגודל לספקים גדולים.
אם יתברר כי ההסכמים והצעות המדף כוללים תנאים לא סבירים שעלולים לפגוע בתחרות ובציבור או בעניינו של ספק שירותים, יתערב בכך שר התקשורת ויקבע זאת בעצמו. מועד התערבות השר – לאחר שנחתם הסכם וגם אם לא נחתם - בתוך 6 חודשים מפרסום מסמך זה.
אם בזק או הוט טלקום יקבעו מחירי שירותים לציבור (מחירים קמעונאיים) שעלולים לפגוע בתחרות, למשל באופן שהמרווח בין המחיר הקמעונאי של שירות מסוים למחיר השירות הסיטונאי המקביל, המהווה תשומה הכרחית לאספקת אותו שירות נמוך מדי מכדי לאפשר למתחרותיה של בזק והוט טלקום לספק את אותו שירות, יתערב שר התקשורת לשם הפחתת התעריף הסיטונאי באופן שיאפשר תחרות.
המשרד יעשה שימוש במודל בקרה ופיקוח, אשר יסייע לו לקבוע את סבירותם ועמידתם של התעריפים הכלולים בהצעות המדף בדרישות המפורטות לעיל ולבחון אספקתם בפועל של השירותים הסיטונאיים באופן סביר ובלתי מפלה ולעקוב ולבחון את מידת התפתחותו של השוק הסיטונאי.
בתוך 9 חודשים מפרסום הצעת המדף, יורה שר התקשורת על ביטול ההפרדה המבנית בין ספק תשתיות שהציע הצעה כאמור לבין ספקי השיחות הבינלאומיות וספקי שירותי האינטרנט ISP)). זאת, למעט אם ראה השר כי במצבו באותה עת של השוק הסיטונאי, ביטול ההפרדה המבנית עלול לגרום לפגיעה ניכרת בתחרות או בעניינו של הציבור.
בתוך 6 חודשים מפרסום הצעת המדף על ידי חברת בזק, כמתואר לעיל, יפעל שר התקשורת לשינוי שיטת הפיקוח על תעריפי חברת בזק כך שהפיקוח ייעשה על ידי קביעת תעריף מרבי. יפורסם שימוע בעניין פריקות סלי שירותים של חברת "הוט" (טריפל) שכן עניין זה לא נכלל בדוח חייק.