הועדה המשותפת (פנים-כלכלה) לרפורמה בחוק התכנון והבניה, בראשות ח"כ אמנון כהן, המשיכה אמש (ד’) להכין את הצעת החוק לקריאה שנייה ושלישית.
בפתח הדיון, בירך ח"כ כהן את תחילת העשייה בתחום דיור בר השגה, כפי שזה בא לידי ביטוי בחוק הוד"לים, אולם אמר כי הרפורמה בחוק התכנון והבניה לא תצא לדרך ללא הטמעה משמעותית של דיור בר השגה לתוך החוק. ח"כ כהן ביקש מנציגי הממשלה כי יגבשו הצעה משמעותית בתחום עד לדיון פגרה מיוחד בנושא שיתקיים בתאריך 7.8.11.
הועדה דנה היום בהליכים תכנוניים (סעיפים 250-264) – התהליך המובנה של טיפול בתכנית. בדיון עלו כמה נושאים מהותיים.
א. שיתוף ציבור. בשנים האחרונות גוברת ההכרה כי לשיתוף ציבור חשיבות רבה בעת גיבוש התכנון, הן עבור איכות התכנון והן עבור הדמוקרטיות והנראות הציבורית של התהליך. כרגע, אין בהצעת החוק הליך מובנה של שיתוף ציבור והממשלה אף מביעה חשש מפני סרבול הליך התכנון על ידי הליך כזה. מכיוון שכך, נציגי הממשלה הביעו דעתם בדיון כי השקיפות המקסימאלית של התכניות בעת פרסומם יכולה לפצות על היעדר שיתוף ציבור. היועצת המשפטית לוועדה, עו"ד איריס פרנקל-כהן, הביעה את דעתה כי ייתכן וראוי לחייב קיום הלך כזה בתכניות מסוימות, דוגמת תכניות מתאר כוללניות או תכניות פינוי-בינוי, ובמקרה כזה מגיש התכנית יצרף לתכניתו דו"ח המפרט את הליך שיתוף הציבור ותוצאתו. גב’ נילי ברוך מעמותת "במקום" אמרה כי בתחומים מסוימים הרפורמה עתידנית אך בתחומים אחרים, כגון השיח החברתי, הרפורמה הינה רגרסיה. היא הוסיפה כי היחס לציבור הוא כאילו הציבור צפוי להתנגד לכל תכנית ולעכבה. "צריך לראות באזרח שותף", אמרה גב’ ברוך. ח"כ ד"ר דב חנין אמר כי "יש כאן ויכוח בין דמוקרטיה פורמאלית לבין דמוקרטיה מהותית" ותמך בקיום הליכי שיתוף ציבור.
ב. לוחות זמנים של ההליך התכנוני. גופים רבים התלוננו כי לחות הזמנים שנקבעו בהצעת החוק הינם קצרים מידי ולא יאפשרו עבודה תכנונית ראויה. נציגי הממשלה טענו מנגד כי לוחות הזמנים ראויים.
בתום הדיון, ביקש ח"כ כהן, יו"ר הועדה לבחון את הדרישה לשילוב חוות דעת חברתית-כלכלית בהליך התכנון. כמו כן ביקש מנציגי הממשלה לבוא בדברים עם הייעוץ המשפטי של הוועדה בנושאים של שיתוף הציבור ודיור בר השגה, כמו גם נוקשות לו"ז הליכי התכנון. ח"כ כהן ביקש כי לא יתרחש מצב בו לא קיימים בתכנית הוראות נגישות למוגבלים