משרד האנרגיה והתשתיות פרסם היום עבודה אסטרטגית מקיפה, שבוצעה על ידי חברת BDO, לעיצוב משק הדלק של ישראל עד שנת 2040. המסמך, המבקש להגביר את היתירות והביטחון האנרגטי, מנתח מגמות עולמיות, לקחי מלחמה ושינויים גיאופוליטיים, ומציג צורך ביצירת יתירות לאורך כל שרשרת הערך של משק הדלק.
התוכנית נשענת על ארבעה עוגנים מרכזיים: חיזוק הביטחון האנרגטי, שמירה על יוקר המחיה, הפיכת משק הדלק למנוע צמיחה כלכלית, וקידום יעדים סביבתיים, כולל פינוי התעשייה הפטרוכימית ממפרץ חיפה. המשרד מדגיש כי למרות המעבר לתחבורה חשמלית ולאנרגיות מתחדשות, דלקים נוזליים ימשיכו להיות חיוניים לתחבורה, תעופה, תעשייה, מערכת הביטחון ומערכי חירום, וכן ישמשו גיבוי למשק החשמל.
שימור יכולת זיקוק מקומית והעתקת בז"ן לדרום
העבודה מצביעה על סיכון מוגבר הנובע מהסתמכות בלעדית על ייבוא תזקיקים. ייבוא נפט גולמי ויכולת זיקוק מקומית יאפשרו גמישות בייצור סל הדלקים והקטנת התלות בשוק העולמי. בהתאם, התוכנית ממליצה לשמר את יכולת הזיקוק בישראל, תוך פינוי התעשייה ממפרץ חיפה. המתווה המוצע הוא פינוי-בינוי של בז"ן והקמת בית זיקוק היברידי בדרום, שיותאם גם לייצור דלקי העתיד. מהלך זה נועד לשלב בין פינוי התעשייה, חיזוק הדרום ושמירת העצמאות האנרגטית.
ההערכות הכלכליות החדשות מצביעות על כדאיות גבוהה יותר למהלך. במקום תשלום פיצוי לבז"ן, ניתן להשתמש בהכנסות ממס הפחמן (כ-9 מיליארד שקל) למימון פינוי-בינוי והקמת בית הזיקוק החדש, בעלות מוערכת של כ-5-6 מיליארד דולר. הדבר עשוי להשאיר מקורות כספיים בתוך משק האנרגיה הישראלי.
יתירות לאורך כל שרשרת האספקה בנוסף לשימור הזיקוק, התוכנית מציעה צעדים משלימים לחיזוק שרשרת האספקה. אלו כוללים קביעת מדיניות מלאי ואחסון לפי סטנדרטים בינלאומיים, הרחבת תשתיות הולכת דלקים, חיזוק תשתיות פריקה ואחסון גפ"מ, והגדלת החיבוריות באמצעות פיתוח נקודות כניסה נוספות. המטרה היא להבטיח שלמדינת ישראל יהיו מספר חלופות לקבלת דלק, אחסונו, ייצורו והעברתו, גם בתרחישים המשלבים אירוע ביטחוני ומשבר בשרשרת האספקה העולמית.
בת שבע אזיקרי אבוחצירה, מנהלת מינהל הדלק והגז, ציינה: "משק הדלק בישראל נמצא היום בנקודת מפנה משמעותית - לראשונה מזה שנים, אנו מניחים תשתית אסטרטגית ארוכת טווח, שתאפשר לנו לתכנן את צורכי המשק עד שנת 2040 ולבנות מראש את החוסן והיתירות הנדרשים לעשורים הבאים. גיבוש המסגרת יאפשר להיערך באופן מיטבי ולתת מענה לא רק לצורכי השעה. העבודה שאנו מפרסמים היום היא צעד משמעותי בבניית משק דלק יציב, גמיש ויתיר עד שנת 2040. המציאות הביטחונית והגיאו-פוליטית של השנים האחרונות המחישה לנו באופן חד כי עבור ישראל, שהיא ’אי אנרגטי’, ביטחון אנרגטי מחייב יתירות לאורך כל שרשרת האספקה - ממקורות הייבוא ונקודות הכניסה, דרך המלאים והאחסון, ועד לתשתיות ההולכה וליכולת הזיקוק המקומית. כעת אנו עוברים משלב התכנון לשלב המימוש. כחלק ממסקנות העבודה, בימים אלה מתכנס צוות בין-משרדי לבחינת הקמת רשות דלקים יציבה, שתאפשר להוציא את התכנית לפועל באופן מהיר, יעיל ומתואם, ולייצר אחריות מערכתית ארוכת טווח של משק הדלק בישראל, במטרה להבטיח שגם בעשורים הבאים, ובמיוחד בשעת חירום, שלמדינת ישראל יהיה משק דלק חזק, יציב ועמיד הרבה יותר."