ועדת הכספים, בראשות ח"כ חנוך מילביצקי, אישרה לקריאה ראשונה את הצעת החוק המבקשת לשנות את תנאי הקבלה והסבסוד למעונות היום. את הצעת החוק יזמו חברי הכנסת משה גפני, יעקב אשר, ינון אזולאי, יוסף טייב, יונתן מישרקי, לימור סון הר-מלך וטלי גוטליב.
מה מציעה הצעת החוק?
לפי ההצעה, לצורך קביעת הקדימות לקבלה למעון יום וגובה הסבסוד של המדינה, יובא בחשבון המצב התעסוקתי או הלימודי של האם בלבד (או של הורה עצמאי במשפחות שבראשן הורה יחיד). יחד עם זאת, רמת ההכנסה לנפש של המשפחה כולה עדיין תילקח בחשבון לצורך חישוב הדרגה.
מתוך דברי ההסבר לחוק:
"זכויות אישה על עבודתה ופרנסתה הן זכויות חוקתיות ראשונות במעמה... ביטול ההנחה במעונות יום ומשפחתונים לנשים עובדות, בזיקה לבני זוגן שבחרו להקדיש את חייהם ללימוד התורה, סותרת את יסודות כבוד האדם וחירותו וחופש העיסוק."
עמדת משרד המשפטים: קשיים משפטיים וחוקתיים
נציגי משרד המשפטים הציגו התנגדות חריפה וסימנו מספר כשלים מרכזיים:
סתירה לפסיקת בג"ץ: המשנה ליועצת המשפטית לממשלה, גיל לימון, הזכיר כי לפי פסיקת בג"ץ, המדינה מחויבת לשלול הטבות (כולל סבסוד מעונות) כדי לתמרץ חרדים שאינם מגויסים להתגייס לצה"ל. לימון הדגיש כי גם אם החוק יעבור, לא ניתן יהיה להעניק את ההטבה למשפחה שבה הבעל משתמט משירות צבאי.
פגיעה בשוויון ובמגדר: נציגת המשרד, נעמה רוט, ציינה כי החוק פוגע במשפחות שבהן שני ההורים עובדים, מתעלם לחלוטין מחשיבות האב ומצבו התעסוקתי, ונעדר תשתית מקצועית ועובדתית.
השאלות שהציג הייעוץ המשפטי של הוועדה
סגנית היועמ"ש לוועדה, ענת מימון, הציגה שאלות מהותיות שעל הוועדה לבחון בהמשך:
שינוי מבני: כיום הנושא מוסדר בנהלים ומבחני תמיכה גמישים. הפיכת חלק מהם לחקיקה ראשית דורשת בחינה רוחבית.
תמריץ תעסוקתי: המנגנון הקיים כיום נועד לעודד את שני ההורים לצאת לעבוד. התמקדות באם בלבד דורשת נתונים שיוכיחו כי המהלך אכן מעודד תעסוקת נשים ולא מייצר אפליה.
משאב בחסר: מאחר שהמקומות במעונות היום מוגבלים, העדפת אוכלוסייה מסוימת עלולה לפגוע באוכלוסיות אחרות.
הוויכוח הפוליטי בוועדה
האופוזיציה: ביקרה בחריפות את החוק וטענה שהוא מעודד אי-השתלבות בשוק העבודה, פוגע במשפחות עובדות ויגרום לנזק כלכלי של מאות מיליארדי שקלים למשק.
חברי הכנסת החרדים: טענו מנגד כי שלילת ההנחות תפגע ישירות בנשים החרדיות ובילדיהן, ותעצור את מגמת יציאתן לעבודה שצברה תאוצה בשנים האחרונות.
השינוי של הרגע האחרון: תעדוף למשרתי מילואים
בעקבות קריאתן של נציגות ארגוני נשות המילואים להקל על המשפחות המשרתות, ולאחר הסכמת חברי הקואליציה, יצאה הוועדה להפסקה קלה כדי לנסח סעיף ייעודי.
בנוסח המעודכן שאושר נקבע כי:
משפחות שבהן אחד ההורים משרת במילואים יקבלו קדימות בקבלה למעונות היום.
תינתן להם הקלה במבחן ההכנסה לצורך קביעת דרגת הזכאות לסבסוד.
הפרטים המדויקים של ההקלה למשרתי המילואים יסוכמו ויעוגנו במהלך הכנת הצעת החוק לקריאה שנייה ושלישית.
בסיום הדיון, הצעת החוק אושרה בוועדה ותעבור להצבעה בקריאה ראשונה במליאת הכנסת.