ועדת המכרזים של המל"ל אישרה את הארכת ההתקשרות עם נותני שירותי הסיעוד מה-1 בינואר 2026 עד לתום שנה זו בתוספת אופציה בת שנה, או עד לסיום הליכי המכרז והתקשרות עם הזוכים בו - לפי המוקדם מביניהם, בתנאים זהים לאלו הנוכחיים.
זאת בהמשך למכה שחטפו חברות הסיעוד עם דחיית מרבית טענותיהן לגבי המכרז החדש של הביטוח הלאומי. מדובר במכרז שפרסם הביטוח הלאומי לשירותי סיעוד בספטמבר 2022, שבא לעדכן את התנאים שבהם חברות הסיעוד מספקות שירותים לקשישים הזכאים לגמלת סיעוד.
מדובר במכרז בהיקף של כ-13 מיליארד שקל לשנה לפרק זמן של 6 שנים כולל האופציות להארכה. המכרז כולל שינויים במדדי האיכות והתנאים הכלכליים, כאשר דגש מושם על שיפור איכות הטיפול ולא רק על מחיר.
איגוד נותני שירותי הסיעוד בישראל וחברות נוספות עתרו בטענה לפגמים מהותיים בהליך ובתנאי המכרז, הקובע את אופן ההתקשרות. אתמול בית המשפט המחוזי בירושלים פרסם את פסק דינו בעתירות שהגישו חברות הסיעוד נגד המכרז.
רובן המוחלט של הטענות – נדחו
בית המשפט דחה שורה ארוכה של טענות העותרות, ובהן נושאים הקשורים לדרך ניהול המכרז, תנאי הסף (לרבות אישור ניהול תקין, מדד אלטמן ושרידות, ניסיון קודם, הכשרת מטפלות, יחס עובדות מקצועיות, תעודות מקור, פסילת הצעות טכניות ועוד), וכן סוגיות הנוגעות לאמות המידה לבחירת הזוכים, מנגנון הקנסות, תקופת ההתקשרות, העסקת קבלני משנה, דרישות אבטחת מידע, אישור רשויות המס ועוד.
בנוסף, בית המשפט קבע כי אין מקום להתערב במתודולוגיה של קביעת התעריף וביסודותיו, ודחה את הטענות כי מדובר בתעריף גרעוני. נקבע כי התעריף נשען על בסיס מקצועי, והתקבלה עמדת המומחה מטעם המל"ל, פרופ’ קנת, לעניין המדגם והנתונים שעליהם התבסס החישוב.
תיקונים נקודתיים והחזרת נושאים לוועדת המכרזים
על אף הדחייה הרחבה, בית המשפט קבע כי יש מקום לבצע מספר תיקונים והשלמות:
שאלונים חסרים: הדיון יוחזר לוועדת המכרזים לצורך מיתון ההפחתה בניקוד בגין שאלונים חסרים.
מתנת חג: החישוב ייעשה לפי מספר המטפלות ולא לפי שעות העבודה.
דמי הודעה מוקדמת למטפלות ישראליות: התעריף יתוקן כך שישקף, ולו באופן חלקי, תשלום בגין הודעה מוקדמת.
זמן מעבר בין מטופלים: בית המשפט קבע כי המדגם שעליו התבססה הוועדה היה קטן מדי ודרש "העמקת חקר" על בסיס מדגם רחב ומעודכן יותר, כולל בחינה מחדש של מגבלת השעה האחת בלבד.
מס שכר ומע"מ ברכיב המינהל: נקבע כי הוועדה תוסיף לתעריף תשלום עבור מס השכר הממוצע שמשלמים מלכ"רים, וכן עבור רכיב המע"מ בגין הוצאות החייבות במע"מ, לאחר איסוף נתונים מעמותות הפעילות בענף.
אישור רשויות המס: סעיף זה יתוקן כך שיינתן מענה באמצעות אישור המייצג ואישור על הגשת בקשה לרשות המסים מבעוד מועד.
בנוסף, השופט קבע כי יש להעניק לחברות הסיעוד תקופת התארגנות של מספר חודשים עם תחילת ההתקשרות, כדי לאפשר התאמה לשינויי השכר שעלולים לנבוע מהמעבר לתעריף החדש.
בשורה התחתונה, פסק הדין מהווה הצלחה למוסד לביטוח לאומי, לאחר שבית המשפט אישר את עקרונות המכרז, המתודולוגיה לקביעת התעריף, ורוב רובן של הוראות המכרז, תוך שמירה על מרחב ההתערבות המינימלי של בית המשפט במכרזים ציבוריים. עם זאת, ההכרעה כוללת גם מספר הנחיות לתיקונים ולהשלמות טכניות, שנועדו לוודא שהתעריף החדש משקף נאמנה את העלויות בפועל ומאפשר יישום מאוזן והוגן של השירותים בענף.