החשב הכללי בוועדת הכלכלה: ברגע ששוק כרטיסי האשראי ייפתח לסליקה צולבת תהייה תחרות והעמלות יפחתו

ועדת הכלכלה של הכנסת, בראשות ח"כ כרמל שאמה-הכהן, תקיים דיון בהצעה הממשלתית לתיקון חוק הבנקאות ובהצעת חוק כרטיסי חיוב, של חבר הכנסת דני דנון ששולבה בהצעת החוק הממשלתית, שעוסקות בסליקת כרטיסי אשראי. לפי ההצעות, חברה המחזיקה לפחות 10% משוק כרטיסי האשראי תחשב ל"מנפיק גדול" והיא תחויב לאפשר לסולקים אחרים לסלוק עסקאות שבוצעו בכרטיסי האשראי שלה.

יו"ר שאמה-הכהן פתח את הדיון והתייחס למצב הקיים בשוק. לדבריו, "המצב שבו יש לפחות חברה אחת מנפיקה (ישראכרט) שרק היא סולקת את כרטיסיה מוביל לטענות לפגיעה בתחרות. בשוק שמגלגל 160 מיליארד שקל בשנה כל הפחתה של 0.1% בעמלת הסליקה תוביל לחיסכון של 160 מיליון שקל". היו"ר הוסיף ואמר כי בכוונת הוועדה לברר את הטענות הללו והטענות שישמעו מנגד, ולסיים את החקיקה במהירות האפשרית.

החשב הכללי באוצר, שוקי אורן, הציג את הצעת החוק והסביר לחברי הכנסת על הנעשה בשוק הסליקה. לדבריו, באוצר עוסקים בנושא כבר 4 שנים, מאחר שהוא סבוך ולא תמיד פשוט להבנה. "רוב בעלי העסקים הקטנים משלמים עמלת סליקה של 2% מהעסקאות. כשמדברים על מכולות או חנויות קטנות, שהרווחיות שלהם נמוכה ביחס למחזור, אז כל הפחתה בעמלת הסליקה תוביל לעלייה ברווחיות שתהייה גדולה פי 10 או 20.

"ישראכרט היא היחידה שסולקת את כרטיסה", הוסיף אורן, "ושיעור החדירה שלה לעסקים קטנים עומד על 80%. אם אין אלטרנטיבה אז אין תחרות, לכן המטרה היא ליצור אלטרנטיבה שתחזק את התחרות. ברגע שחברות האשראי יהיו מחויבות לסליקה צולבת תהייה תחרות והעמלות יופחתו".

במהלך הדיון הציגו נציגי האוצר מצגת ובה נתונים על שוק כרטיסי האשראי. מהנתונים עולה כי נכון לשנת 2009 מחזיקה ישראכרט בנתח של 51% משוק הסליקה, לאומי קארד וכאל מחזיקות כל אחת כ-25% מהשוק. לפי הערכת האוצר, ישראכרט מחזיקה בנתח שוק של 17% מתוך היקף העסקאות של מותגי האשראי. מסקר שערך האוצר עלה עוד, כי 99% מהעסקים שסולקים עם יותר מחברת סליקה אחת נמצאים בהסכם עם חברת ישראכרט ורק ל-19% מהעסקים אין הסכם סליקה עם ישראכרט.

לטענת האוצר, הצעת החוק נועדה לפתור את הכשל בשוק הסליקה. לפי ההצעה, המפקח על הבנקים, לאחר התייעצות עם הממונה על ההגבלים העסקיים, יוסמך להורות למנפיק שנתח השוק שלו גדול מ- 10% להתקשר עם סולק לצורך ביצוע סליקה צולבת, אם יהיה סבור שהדבר נדרש לצורך הבטחת התחרות בתחום או לצורך הבטחת טובת הלקוחות או הספקים. כמו כן, המפקח יוכל, לאחר התייעצות עם הממונה על ההגבלים, להורות לסולק שנתח השוק שלו גדול מ- 20% להתקשר עם מנפיק לצורך סליקת כרטיסי אותו מנפיק.

מנכ"ל ישראכרט, דב קוטלר, אמר מנגד כי התקשורת כבר כינתה את החוק בשם "חוק ישראכרט", ומסתבר שההצעה עוסקת במותג מקומי. הוא סיפר כי ישראכרט הוא המותג הישראלי היחיד שהצליח, בעוד החברות האחרות החליטו שלא להקים מותגים מקומיים פרטיים.