אושרה הקמת מסלקה פנסיונית

ועדת העבודה, הרווחה והבריאות, אישרה אמש את הקמתה של מסלקה פנסיונית, שתעסוק בסליקת מידע וכספים לגופים מוסדיים, ליועצים פנסיוניים ולעמיתי קרנות הפנסיה. מטרת המסלקה, לייעל את השירות הניתן לציבור החוסכים ולעוסקים בתחום, באופן שיוכלו לספק שירותי ייעוץ טובים יותר לציבור. יו"ר הוועדה, ח"כ חיים כץ (ליכוד), אמר ש"הקמת המסלקה מהווה צעד משמעותי בהגנה על כספי הציבור ובהנגשת המידע אליהם, תוך העמדתו בשפה פשוטה ונהירה לכל נפש".

 
הקמת המסלקה אושרה במסגרת הצעת חוק ממשלתית, שקידם האגף לפיקוח על שוק ההון באוצר ומטרתה, לייעל את הייעוץ והשיווק הפנסיוני. המסלקה תאפשר להסדיר את הבקרה והפיקוח על כספי הפנסיה של הציבור. הצעת החוק הונחה על שולחן הוועדה במסגרת חוק ההסדרים לשנים 2011-2012, אך פוצלה ממנו בעקבות דרישת יו"ר הוועדה כץ ובתמיכת יו"ר הכנסת, ח"כ ראובן ריבלין.

 
היו"ר חיים כץ וח"כ חיים אורון (מר"צ) הצליחו לשנות את הנוסח המקורי של האוצר. השינויים העיקריים נוגעים למתן המידע ללקוחות בשפה פשוטה וברורה ולא רק ליועצים הפנסיוניים, כדרישת האוצר. עוד הצליחו, למנוע ניגוד עניינים עתידי בין מפעילי המסלקה והיווצרות גרעין שליטה על החברה המפעילה, ע"י הגדלת המספר המינימלי של בעלי רישיון מ- 5 (דרישת האוצר) ל- 7 מפעילים. עוד בעקבות דרישת ח"כ כץ, נקבע פיקוח פרלמנטרי של הוועדה על פעולות הממונה על שוק ההון. בעקבות דרישת ח"כ אורון, הוגדר כי המסלקה תהווה צינור העברת מידע בלבד ולא מאגר מידע. המידע יישמר במסלקה עד חודש ימים מרגע שנמסר למשתמש (הלקוח או היועץ הפנסיוני).

עוד בעקבות הדיונים בוועדה נקבעו ההוראות הבאות:

· החוק מחייב רישוי להפעלת מערכת סליקה פנסיונית מרכזית של מידע וכספים, מטעם המפקח על שוק ההון באוצר (בשנה הראשונה תפעל במתכונת של הרצה ויועבר בה מידע בלבד ולאחר-מכן, תשמש גם להעברת כספים, ניוד כספים בין הגופים והקרנות השונות).

· כיום, יש חברה בע"מ, הכוללת שחקנים שונים בשוק הפנסיוני, אך זו תידרש לעמוד בתנאי הרישיון כפי שיקבע הממונה על שוק ההון. באם לא יימצא גורם ראוי להפעלת המסלקה, יוכל הממונה להורות על פרסום מכרז.

· המסלקה תאפשר העברת מידע על הלקוחות לפי בקשתם לכל הגופים המוסדיים והיועצים הפנסיוניים, לצורך מתן ייעוץ ושיווק פנסיוני.

· העברת המידע ללקוח תחל לאחר שנה מתחילת פעילות המסלקה תמורת תשלום, שייקבע בהתייעצות עם ועדת העבודה, הרווחה והבריאות. בשנה הראשונה, העברת המידע תיעשה רק לגופים המוסדיים וליועצים הפנסיוניים.

· הממונה על שוק ההון הוסמך לחייב את כל השחקנים בשוק הפנסיוני לעשות שימוש במסלקה (העברת מידע וכד’).

· בידי הממונה ניתנו סמכויות פיקוח ואכיפה, לרבות הסמכות להטיל עיצומים כספיים גבוהים במיוחד על המסלקה (עד 150,000₪) עקב אי עמידה בהוראות החוק. כן ניתנו לו סמכויות להטיל עיצומים כספיים בגובה אלפי ש"ח על יועצים פנסיוניים שיעשו שימוש לרעה במידע שהועבר אליהם.

· נקבעו הוראות פליליות לגבי מי שישתמש במידע, שלא בהתאם להוראות החוק, שלא למטרות ייעוץ ושיווק פנסיוני (למטרות מסחריות וכד’).

· ייקבעו דמי שימוש לכל פעולה במסגרת המסלקה (למשל, בקשת מידע), כאשר הסכום המרבי ייקבע ע"י שר האוצר ובאישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות.

· המסלקה תחל לפעול רק לאחר התקנת תקנות אבטחת המידע ושמירת הסודיות ע"י האוצר. החוק קובע שיש להתקין את התקנות עד 31.12.2011.