הממונה על השכר והסכמי עבודה במשרד האוצר, ערן יעקב, הגיש הבוקר לכנסת סקירה רחבה על מצב הוצאות השכר במגזר הציבורי בישראל. הסקירה פורסמה במסגרת דו"חות הוצאות השכר בשירות המדינה ובגופים הציבוריים לשנת 2016, הכוללים גם את נתוני עובדי קבלן כוח אדם. הדו"חות מפורסמים בכפוף לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985.
לדברי יעקב, "הדו"חות עברו השנה שינוי מהותי ומאפשרים לחברי הכנסת ולציבור הבנה מעמיקה יותר של שוק העבודה הציבורי בישראל בשנת 2016 ולאורך השנים. שיפור השקיפות במגזר הציבורי היא מבחינתנו יעד בפני עצמו, והיא מצטרפת לתפיסת שותפות כוללת שאנחנו מאמינים בה באגף".
במכתבו ליו"ר הכנסת, שפותח את הדו"ח, הדגיש הממונה על השכר את המחויבות שלו ושל האגף לשיפור פריון העבודה במגזר הציבורי – קו שהוביל בשנה האחרונה. במסגרת זאת, ציין שורה של הסכמים מהתקופה האחרונה שיתמכו בשיפור הפריון: ההסכם הקיבוצי להכנסת טכנולוגיות למשרדי הממשלה (שנחתם בינואר האחרון), ההסכם עם הסתדרות המורים מלפני שנה וההסכם שנחתם באוקטובר 2016 עם הנהלת בתי המשפט.
בהתייחסו לעתיד שוק העבודה, ציין יעקב כי "בפני שוק העבודה בכלל והמגזר הציבורי בפרט עומדים אתגרים רבים, לרבות היערכות לשוק עבודה משתנה אשר יושפע בעתיד בצורה דרמטית מהשינויים הטכנולוגיים והדיגיטליים בעולם. אתגרים אלו מחייבים את כלל השחקנים במשק לשלב ידיים ולקדם צעדים משמעותיים באופן שיבטיח שירות ציבורי איכותי ויעיל, צמיחה במשק וביטחון סוציאלי לעובדים. בין היתר, יש לבחון את מערכת יחסי העבודה במשק ובמגזר הציבורי לרבות חוקי העבודה בישראל ולהמשיך להיעזר בשכר ככלי להעלאת פריון העבודה ואפקטיביות המגזר הציבורי".
השכר הממוצע למשרה בשירות המדינה הגיע בשנת 2016 ל-17,190 ₪, עליה ריאלית של 3.48% לעומת 2015, זאת בעוד שהשכר הממוצע בגופים המתוקצבים והנתמכים באותה שנה עמד על 15,796 ₪ – עלייה ריאלית של 2.7% ביחס לקודמתה. יצוין שלפי נתוני הלמ"ס, השכר הממוצע במשק כולו עמד על 9,799 ₪ בלבד ב-2016. כמו כן, בשנת 2016 השכר הממוצע לעובד במשרדי הממשלה עמד על 15,772 ₪. שכר זה משקף כמה עובדי המדינה השתכרו בממוצע בפועל, שכן מעל 15% מהם לא הועסקו במשרה מלאה.
הגוף הציבורי בו השכר הממוצע בשנת 2016 היה הגבוה ביותר הוא נמל חיפה, והשכר הממוצע בו עמד על 30,958 ₪ בחודש. 60% מהמועסקים בגופים הציבוריים בשנת 2016 היו נשים. במשרדי הממשלה ובגופי הביטחון שיעור הנשים באותה שנה עמד על 63.2%.
בכל קבוצות הגופים הציבוריים שנבחנו, היה ממוצע השכר לנשים נמוך משל גברים. בדו"חות השנה ניתן למצוא הרחבה והסברים בנושא זה, באופן שלא היה קיים בעבר. השכר הממוצע של עובדי קבלן כוח-אדם בגופים הציבוריים ובמשרדי הממשלה ב-2016 עמד על 6,686 ₪.
בשנה האחרונה נמצא האגף בהליך בחינה של היעדים ושיטות העבודה. במסגרת המסקנות, החלה לפעול באגף היחידה לתכנון ואסטרטגיה, שנועדה למקסם את השימוש במאגרי הנתונים הרחבים של האגף כדי לאפשר לצוותי הליבה להיעזר בגוף פנים אגפי שידע להעניק מבט-על ויעסוק בניתוח זירת ההסכם על כל חלקיה, כך שהעוסקים במשא ומתן יהיו בעלי הידע המרבי והתובנות המשמעותיות ביותר לטובת כל השחקנים במערכת.
השנה נוסף לדו"ח הוצאות השכר בגופים הציבוריים שער חדש – "המוקד השנתי" – ובמרכזו תחום מדידת פריון העבודה במגזר הציבורי. השער סוקר את מצבה היחסי של ישראל בתחום פריון העבודה, ומציג תמונה עגומה לפיה פריון העבודה בישראל הוא מהנמוכים במדינות המפותחות וזאת לצד השוואה בינלאומית המראה שקצב השיפור של הפריון נמוך ביחס לממוצע ה-OECD, נתון שמעלה חשש בקרב קובעי המדיניות באגף השכר.
לאור זאת ולאור ההבנה שפריון גבוה, כלומר תפוקה גדולה ביחס לתשומות, הוא גורם מכריע ביעילותן של חברות ומדינות, אגף השכר קידם בשנה האחרונה מספר רפורמות משמעותיות שתפקידן להגדיל את פריון העבודה במגזר הציבורי בישראל. קיצור שבוע העבודה יחד עם חתימה על הסכם להטמעת טכנולוגיות למגזר הציבורי והסכם המורים האחרון שעתיד למשוך מורים איכותיים לתוך מערכת החינוך הינם דוגמאות לנעשה באגף בשנה האחרונה על מנת לשפר את פריון העבודה ולהעלות את רווחת התושבים במדינה בטווח הקצר והארוך.
תגובת נשיא איגוד לשכות המסחר: "טיפול הממשלה בנושא חריגות השכר במגזר הציבורי הוא כושל ולקוי. חריגת שכר זה נטילת כסף שלא כדין מקופת הציבור - מערער את אמון הציבור ברשויות המדינה." כך הגיב נשיא איגוד לשכות המסחר ולשעבר הממונה על הכנסות המדינה, עו"ד אוריאל לין, לדיווחים אודות חריגות השכר בסקטורים שונים של המגזר הציבורי, המופיעות בדו"ח שפרסם היום הממונה על השכר באוצר לשנת 2016.
לדברי לין, "חריגות השכר מעלות אוטומטית את מס הארנונה לתושבים ולעסקים, שמחציתו מחושב על פי מדד השכר במגזר הציבורי. לאמיתו של דבר, חריגות השכר מהוות מס נוסף שמוטל על כלל הציבור, כדי לממן את אלה שלוקחים מהקופה הציבורית מעבר למגיע להם. על משרד האוצר לחסל תופעה זו שהיא אחת מהחמורות במגזר הציבורי. אי טיפול ממוטט את הזכות המוסרית לגבות מסים."