ועדת הכספים קיימה היום (ב’) דיון בתקציב משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים לשנת 2019, בהשתתפות שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים חיים כץ, במסגרת הצעת חוק התקציב לשנת הכספים 2019.
במהלך הדיון הציג השר השקעות משמעותיות בתחומים שונים, בניהם בפיקוח על הבנייה ובסיוע לאוכלוסייה שעל הרצף האוטיסטי ולצד כך ציין כי יפעל לשינוי משמעותי בשימוש בכספי הביטוח הלאומי ויפעל להעבירם לניהולו וכי אלה יסייעו לו להוציא חלקים גדולים מהאוכלוסייה אל מעל לקו העוני. יו"ר הוועדה ח"כ גפני ציין כי יסייע לשר בנושא כאשר יעלה את הסוגיה במסגרת דיון על שיפוי הביטוח הלאומי בדיוני חוק ההסדרים ולצד כך קרא לו לפעול לסייע למטפלות במשפחתונים הסובלות מתנאים קשים. בנוסף קרא ח"כ גפני לאוצר להשוות את תקציב קמחא דפסחא שעמד בשנה שעברה על 14 מיליון ש"ח וכרגע מוקצבים לו רק 3 מיליון ₪.
הצעת תקציב משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים לשנת 2019 הוא כ- 10.01 מיליארד ₪ ברוטו, גידול של כ 5.2%- לעומת תקציב 2018. כ- 3.0 מיליארד ש"ח נטו מופנים לשירותים אישיים וחברתיים, אוכלוסיית היעד לשירותים הניתנים במסגרת זו הינה בודדים, משפחות, ילדים וקהילות ברשויות. כ- 1.7 מיליארד ש"ח נטו מופנים לאגף לטיפול באדם עם מוגבלות שכלית התפתחותית, אוכלוסיית היעד של האגף היא אנשים עם מוגבלויות שכלית התפתחותית בכל הגילאים. כ-900 מיליון ₪ נטו מופנים לאגף השיקום, אוכלוסיית היעד של האגף הינה אנשים עם נכויות פיזיות וחושיות בכל הגילאים. התקציב כולל תוספות של כ- 40 מיליון ש"ח עבור הגדלת הסבסוד לילדי הורים עובדים במעונות ומשפחתונים ומימון בינוי מעונות יום חדשים.
יו"ר ועדת הכספים, ח"כ משה גפני, פתח את הדיון: "היות והיה זמן קצר לאשר את התקציב וגם עכשיו אנחנו לא יודעים איפה אנחנו עומדים עם העניין הזה, לקחנו על עצמנו לדון במשרדים הגדולים והחשובים ביותר כי לא נספיק את כולם".
ח"כ גפני התייחס לסוגיית הבחירות וציין: "הערכה שלי שלא תהיינה בחירות, אני מדבר עם המפלגות וזו הערכה שלי. בינתיים הבעיה לא נפתרת כי כל אחד רוצה להראות גיבור אבל כולם ידעו את הדברים מראש".
שר העבודה והרווחה, חיים כץ: "הבנתי שיכול מאוד להיות שהתקציב הזה לא יהיה אם ילכו לבחירות, בכל זאת אני במאי אסיים 3 שנים. נכנסתי למשרד עם 5 וחצי מיליארד ₪ ועם העובדים הכי לא מתוגמלים בממשלה, עם קניית שירותים במיליארדים שאני לא יודע אם אני מקבל תמורה והנהלה שיושבת עשרות שנים. החלטתי להרוס הכל ולבנות מחדש, התחלתי עם העובדים, החלטתי להעלות את מתח הדרגות של העובדים וזה יבוצע בשנת 2018".
כץ ציין כי ביצע שינוי בתחום מפקחי הבנייה: "נהרגו 36 אנשים בתאונות בנייה בשנה שעברה, שאלו למה יש רק 18 מפקחים, השבתי כי אף אחד לא רוצה לעבוד אצלי. שכר המקסימום של מהנדסים היה פחות ממינימום, אמרתי רכב לכל מי שרוצה, כל אחד חוזה אישי, השכר שלהם עלה בבין 5,000 עד 7,000 ₪ בחודש. נקלטו עוד 10 עובדים ויצאתי למבצע, קבענו תקנות ענישה בהפרות חמורות, קיימנו 1,000 סיורים, הטלנו עיצומים והחודש נתחיל סיבוב נוסף לראות אם העיצומים תוקנו".
כץ הציג עשייה גם בתחום הטיפול באזרחים שעל הרצף האוטיסט: "שנכנסתי לתפקיד היו 12,000 אוטיסטים, 2,500 מעיל גיל 18, התקציב היו 180 מיליון ש"ח והיו 7 עובדים סוציאליים בכל הארץ. העלנו את התקציב שנה אחרי זה ל-380 מיליון והבאנו 117 סוציאליים. חילקנו את התקנים באופן יחסי ושקוף לפי ערים. נשים בתקציב 2019 נתח נוסף לאוטיסטים. מספרם עולה כל שנה בין 15 ל-20 אחוז בשל הרחבת הספקטרום. הגדלנו במאות את מספר הבתים לחיים".
השר הוסיף כי בכוונתו לעשות מהפך בכל הנוגע לכספי הביטוח הלאומי: "האוצר הם בעלי הבית בגדול בביטוח הלאומי, הבטוח הלאומי הפך להיות משאבת כספים, זה לכאורה תאגיד עצמאי אבל המצב הזוי, פניתי ליועמ"ש שיבדוק זאת - האוצר מחליט איזה ריבית הוא יקבל על הכסף הזה, על כל שקל שאני גובה האוצר נותן לי 50 אגרות. האוצר לוקח את כספי הביטוח הלאומי ונותן לו אג"חים לא סדירים, הוא נותן לי על חצי מהסכום אג"חים של 5 וחצי אחוז, על החצי השני הוא לא נותן לי ריבית. בסיכום הוא נותן לי תשואה של 2.7 אחוז בממוצע ב-10 שנים האחרונות, שזו התשואה הכי נמוכה שהייתה לגוף במדינת ישראל. אני בהודעה לממשלת ישראל מפסיק את ההסכם והם לא יכולים לגעת בכסף, אני יכול להשקיע איפה שאני רוצה. יש בסך הכל יותר מ-200 מיליארד במסגרת קרן הביטוח הלאומי, שאני מוציא מכתב 3 חודשים לפני סוף שנת תקציב, הם צריכים להעביר לי בינואר שישית מהסכום – כ-30 מיליארד ₪, כי זה אג"חים שסגורים ל-6 שנים וכל שנה משתחרר סכום".
ח"כ גפני: "האוצר הלאימו את הכסף הזה לפני 15 שנה, הכנסת אישרה זאת. מה אומרת נציגת האוצר על דברי השר שהוא יכול לשנות את ההליך ולעשות שימוש בכסף הזה? הוא אומר שזו זכותו לפי חוק". יעל אגמון, משרד האוצר: "קרן הביטוח הלאומי עומדת על 238 מיליארד ₪, הכסף מושקע באג"ח של המדינה ל-17 שנה, היום הם מושקעים בריבית מסובסדת, בעבר כל הכסף הושקע בריבית של 5.5 אחוז. אבדוק את הנושא הזה ואחזיר תשובה".
ח"כ גפני: "יש בחוק ההסדרים את שיפוי המוסד לביטוח לאומי, זה לא מופיע עדיין בלו"ז כי הממשלה עדיין לא החליטה מה השיפוי כי יש עוד נושאים שנידונים בוועדת העבודה והרווחה. אני מבקש שתביאי את דברי השר – איך קבעתם את המתכונת הזו וכשנגיע לדיון הזה כאן נדון במכלול הדברים ונזמן גם את השר".
בהמשך הדיון ביקש יו"ר הוועדה להבין את הירידה בתקציב חלוקת סלי מזון לנזקקים לפני חג הפסח - "קמחא דפסחא": "למה זה ירד ל-3 מיליון ₪, אין היום נזקקים?" השר כץ: "הקציבו לי 50 מיליון לצרכי המשרד ואני הולך להשקיע זאת בשיפוץ מעונות בסיכון לילדים וילדות, אמרו לי קח מזה 14 מיליון לקמחא דפסחא, אני לא מסכים, אני רוצה לתת לאנשים במעונות אורח חיים. גם בשנה שעברה אתה גפני הבאת את ה-14 מיליון".
גפני: "משרד האוצר נוהגים לא יפה, שנה שעברה הוספתם את התקציב, השנה אתם זורקים את זה על השר שלוקח למשהו אחר. ביקשתי פגישה ולא יכולתם, שנה שעברה ביקשתי מכם והוספתם. למה אתם לא מוסיפים את הכסף?". אגמון: "משרד הרווחה קיבל תוספת תקציבית מאוד גדולה בתקציב הזה, למשרד יש סדרי עדיפויות והוא בחר לא לשים את הכסף". השר כץ: "קיבלתי תקציב חסר, הרבה פחות ממה שאני צריך ואחר כך עשיתם לי הפחתה, נתתם לי 50 מיליון לצרכי המשרד השונים, אל תשחקו איתי עם מה אני צריך לעשות איתם".
גפני: אני מבקש להוסיף את הכסף הזה כמו בשנה שעברה, השר מייעד אותם לצרכים חיונים, אני מבקש להוסיף את ה-14 מיליון. אם לא תוסיפו ולא יהיה לקמחא ופסחא וככה אתם רוצים להעביר תקציב, בבקשה. עם ישראל צריך את הכסף הזה. אם תשאירו עם הקשיחות הזו ותצפצפו עלי, אני אוסיף את זה בתקציב אם נצביע על התקציב".
ח"כ מיקי רוזנטל: "יש צורך בצמצום משמעותי של ועדות הביטוח הלאומי, מעבירים בשנה 300 אלף ועדות שעולות למדינה מיליארד ₪. הגיע הזמן לעשות מה שעושים בכל ועדה רפואית בעולם – נותנים לכולם אבל אם תופסים מישהו מרמה מכסחים אותו. תעשו פיילוט בתחום אחד ותראו שבשיטה הזו נתפוס הרבה יותר גנבים ויוקצב הרבה יותר כסף למי שזקוק לו ולא לוועדות".
השר כץ: "המשרד שינה את פניו, עכשיו אנחנו עוברים לביטוח הלאומי, לא סתם פניתי לגורמים השונים בעניין. אנחנו במגרש הזה ולדעתי בעוד שבועיים שלושה יהיה מהלך דרמטי בביטוח הלאומי".
ח"כ איתן ברושי: "אני חושב שהייתה עושה נכון אם הייתה מוותר על מעונות הגיל הרך לטובת משרד החינוך. אי אפשר להיות מומחה להכל".
השר כץ: "מה שנעשה בגיל הרך ב-3 השנים האחרונות לא נעשה 20 שנה. יש מהפכה. הוועד של הגיל הרך לא רוצים לעבור יותר למשרד החינוך. נפתחו 15 אלף מקומות חדשים".
ח"כ עומר בר לב: "לפי דו"ח העוני 24.6 אחוז מהילדים מתחת לקו העוני, אני מודע לזה שזה הצטמצם בתקופתך, השאלה אם בגדול ילדים ומבוגרים מתחת לקו העוני, כמה מושקע בזה?"
השר כץ: "הייתה ירידה דרמטית בדו"ח העוני, בדו"ח העוני 2016 דגמו גם את הבדואים ויחד איתם המספרים ירדו. בקצבאות הנכים – 20 אלף תושבים ותיקים נכים יצאו מקו העוני. יחד עם זאת אנחנו צריכים 662 מיליון ₪, אם נקבל ומשנים את ההצמדה מהצמדה במדד לשכר הממוצע במשק, נוציא את כל אוכלוסיות האזרחים הוותיקים מעל קו העוני לתמיד. אם בנכים הצלחנו להכניס את ההצמדה לשכר הממוצע במשק ואנחנו משיתים זאת על האזרחים הוותיקים זה מהלך דרמטי של צמצום העוני ב-10 אחוז. מה שיותר חשוב אתה יוצר מצב שלעולם לא יהיה אזרח ותיק מתחת לקו העוני וזה בכסף קטן. העניין הוא הביטוח הלאומי, אם אני כשר אנהל אותו ולא האוצר זו הדרך".
לצד הדברים ביקש ח"כ גפני מהשר לתת מענה גם לסוגיית המטפלות במשפחתונים: "הן במצב בלתי מתקבל על הדעת ובלתי נסבל, נשים מוחלשות כלכלית. דבר שהיה צריך לטפל בו מאז ומתמיד. הן לא עצמאיות, אתם קובעים להן את התנאים והן גם לא שכירות. פעלתי כדי שלא יצטרכו לשלם את הביטוח הלאומי. אבל זה לא פתר את הבעיה. מדובר על נשים מוחלשות ולב כולנו נכמר שהן באו לדיונים פה, או שתמצאו לדבר פתרון או שתתמכו בחוק שהגשנו פה מספר רב של חברי כנסת שאמור לעגן את התנאים שלהן. מדובר בנושא עקרוני שיש לטפל בו".
השר השיב כי ישב לפגישה עם ח"כ גפני בניסיון להגיע לפתרון הסוגיה וסיכם: "אני מקווה שהתקציב אכן יעבור, אני לא מבקש מחברי הכנסת שישפרו לי את התקציב שסיכמתי אך אחרי שסיכמתי נחתו עלי עם קיצוצים, נראה את יכולת הוועדה להחזיר את מה שלקחו לשכבות החלשות. עשינו שינויים דרמטיים כשבמשרדים אחרים ממשלה רגילים לקרוא לזה רפורמות".
ח"כ גפני סיכם את הדיון: "תקציב המשרד גדל, העבודה אצלכם יוצאת מן הכלל, אתם מטפלים סדיר בבעיות ונשתדל לסייע בכל הדרכים. יש אנשים שהגורל התאכזר להם ויש לעזור להם, הרבה פעמים אין כסף כי האוצר לקח והלאים כסף של משרד העבודה והרווחה. מדובר על הרבה כסף. צריך שתקציב המשרד יגדל יותר, האזרחים משלמים כל הזמן וצריך להחזיר להם שירותים אבל האוצר מחליט מה עם הכספים. הדבר צריך להשתנות ושמחתי שדיברת על הביטוח הלאומי, נעשה כל מאמץ לעזור לך בעניין ויפה שעה אחת קודם. כפי שאמרנו נזמן אותך שנדון בשיפוי הביטוח הלאומי. לצד כך, לעניין הקמחא דפסחא, אם הנושא לא ייפתר זה מתחיל עידן חדש. היו כבר כמה דיונים שיש לי עסק אתכם בהם, אם אתם רוצים בדרך הזו נלך בה. אני דורש שתעבירו 14 מיליון פלוס מקדם שיועברו אחרת המצב יהיה שאנחנו פוגעים באנשים הכי חלשים".