מליאת הכנסת אישרה בקריאה שנייה ושלישית את הצעת חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (שירותים פיננסיים מוסדרים) (תיקון מס’ 4), התשע"ז-2017 הצעת החוק אושרה בקריאה שלישית בתמיכתם של 45 חברי כנסת וללא מתנגדים.
הצעת החוק מסדירה את פעילותן של פלטפורמות אינטרנטיות המתווכות בין אנשים ועסקים לשם הלוואות המונים במתכונת (Peer to Peerׂ) ו- (Peer to Business).
הלוואות המונים הן הלוואות המתבצעות בין יחידים המעוניינים להשקיע מכספם לבין יחידים או עסקים המעוניינים ללוות כספים, באמצעות גוף מקשר (מפעיל המערכת) שאינו נושא בעצמו בסיכון האשראי וללא תיווך של בנקים או חברות אשראי. פלטפורמות התיווך מבקשות לצמצם את עלויות התיווך שגובים הגופים הפיננסיים ופותחות אפשרויות השקעה מחד והלוואה מאידך, למי שאינם מקבלים מענה במסגרת המערכת הפיננסית הקיימת.
כיום פועלות בישראל מספר פלטפורמות אינטרנטיות מסוג זה. הן אינן נתונות לאסדרה או פיקוח רגולטורי כלשהו והיקף פעילותן קטן ביחס לפלטפורמות מסוג זה בעולם המערבי שהופכות בשנים האחרונות לשחקן משמעותי. האסדרה שיזם משרד האוצר כחלק ממהלך רחב להגברת התחרות בתחום האשראי, תאפשר לציבור בישראל שימוש נרחב יותר בפלטפורמות אלה ותגביר את האמון בהן, וכך תגדל התחרות מול הבנקים. לפלטפורמות התיווך הפרטיות תוענק הגנת ינוקא, שתאסור על הבנקיםועל חברות האשראי הפועלות תחתם להיכנס לתחום ה-P2P למשך שלוש שנים מיום תחולת החוק.
הצעת החוק מרחיבה את תחום האשראי החוץ בנקאי ומסדירה את הפיקוח על מערכות המתווכות במתן אשראי. מערכת התיווך באשראי מאפשרת לקשר בין לווים- שהם יחידים או תאגידים קטנים כפי שמוגדר בהצעה, למלווים, באמצעות רשת האינטרנט, לשם יצירת עסקאות אשראי. ההסדרה המוצעת מובאת כפרק נוסף במסגרת חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (שירותים פיננסיים מוסדרים), התשע"ו-2016.
הצעת החוק קובעת כי המפקח על שירותים פיננסיים מוסדרים יהיה הרגולטור האמון על ההסדרה והפיקוח על מערכות לתיווך באשראי. תוטל חובת רישוי על מפעיל מערכת לתיווך באשראי ויחולו חובות והגבלות שונות על פעילותם. כמו כן יחולו על מפעילי מערכות לתיווך באשראי ההוראות הכלליות החלות על נותן שירותים פיננסיים.
יו"ר ועדת הרפורמות ח"כ רחל עזריה: "חוק זה מהווה נדבך נוסף במסגרת מהלך כולל שמטרתו הסדרת ענף שירותי המטבע והאשראי החוץ בנקאי. ההצעה מצטרפת לחקיקה קודמת שמטרתה, בין השאר, פתיחת שוק האשראי החוץ בנקאי, הנגשתו לכלל הציבור והגברת התחרות בתחום. פיתוח אפיקי אשראי חוץ-בנקאיים כחלופה הולמת למערכת הבנקאית בתחום מתן השירותים הפיננסיים, הוא צורך כלכלי-חברתי מרכזי והצעת חוק זו באה לקדם מטרה חשובה זו."