היום הוגשו ליו"ר מרכז השלטון המקומי, חיים ביבס, מסקנות הועדה לקביעת סל תלמיד של מרכז השלטון המקומי, בראשות שר החינוך לשעבר, הרב שי פירון, שדנה בחודשים האחרונים על הסדרת תחומי האחריות בין השלטון המרכזי למקומי בתחום החינוך ועל מסגרת השירותים שראוי שהמדינה תעניק לכל תלמיד בישראל. בין המלצות הועדה הבולטות: הסבת תשלומי ההורים לתשלום ביטוח לאומי שיגבה באופן יחסי לרמת ההכנסה, הסדרת שעות הלימוד של החינוך העל יסודי וביטול מנגנון המאצ’ינג.
בחודש ינואר מינה מרכז השלטון המקומי ועדה בראשות שי פירון, שמטרתה להציג מודל "סל תלמיד" שיגדיר לראשונה את מחויבות המדינה כלפי כל תלמיד בישראל. כיום, תקציב החינוך לא מותאם לרפורמות ולתכניות השונות במערכות החינוך. מציאות זו מובילה להגדלת הפערים ומונעת מהרשויות המקומיות להעניק לתושביהם חינוך מיטבי ונגיש. סל התלמיד יקבע למה זכאי כל תלמיד הן בהיבט התקציבי והן בהיבט השירותים החינוכיים המוענקים לו בכל הגילאים וינתנן באופן שווה והוגן לכל התלמידים במדינה, מכלל המגזרים.
התקצוב לכל תלמיד יכלול את סך שעות הלימודים וכלל השירותים הנדרשים החל מהסעות, שירותי אחזקה ועוד. מימון הסל יהיה באחריות משרד החינוך ועל גביו, תינתן תוספת מימון לטובת צמצום פערים ברשויות מוחלשות. בנוסף, צעד ראשון שיביא לצמצום הפערים הוא ביטול מיידי של שיטת המאצ’ינג בחינוך שמזיקה דווקא למערכת החינוך ביישובים מוחלשים ופוגעת ביכולתן לקיים מערכות חינוך מצטיינות.
הדו"ח שהוגש מצביע על הפערים הקיימים בין "חוק חינוך חינם" לבין העלויות המוטלות בפועל על ההורים המוערכות בכ- 2 מיליארד שקלים. הועדה ממליצה לבטל את סעיף תשלומי ההורים ולגבות תשלום חלופי עבור מערכות החינוך במסגרת התשלומים לביטוח הלאומי, שיוטל באופן יחסי לרמת ההכנסה. הועדה מצביעה על אי הלימה בין השעות המוקצות בחינוך העל יסודי לבין אלו שניתנו בפועל, ועל פערים גדולים בין זרמי החינוך השונים וגורסת כי יש להקצות מספר שעות שווה לכל זרם. בחינוך המיוחד, טוענת הועדה, קיימים פערים נרחבים בין הרשויות, וללא תכנית אב בהיקף של 850 מיליון ₪ לא יהיה ניתן לממן את צרכי החינוך המיוחד.
לבסוף, הועדה קוראת להקמת פורום בין משרדי הכולל את אנשי המקצוע שיגדיר את תחומי האחריות והסמכות בין השלטון המרכזי למקומי , וכינוס ועדה משותפת לבחינת סעיפי התקצוב אחת לשלוש שנים.
חיים ביבס יו"ר מרכז השלטון המקומי וראש עיריית מודיעין מכבים רעות: "השלטון המקומי רואה בצמצום פערים ושוויון הזדמנויות לכלל ילדי ישראל יעד מרכזי מהמעלה הראשונה. הרשויות המקומיות מממנות עלויות ניכרות מתקציבי החינוך ולכן דורשות להיות שותפות בקבלת ההחלטות ולדאוג שכל ילד בישראל יקבל את השירותים שמגיעים לו כדי להצליח."
שי פירון, יו"ר הועדה ושר החינוך לשעבר: " הדו"ח מצביע לא רק על כשלים ופערים, אלא גם על כיוונים לפתרון הבעיות. אני מאמין שהידברות, שקיפות ועבודה משותפת של השלטון המרכזי והמקומי יובילו לצמצום הפערים ופריחת החינוך. אני מברך את השלטון המקומי בראשות ידידי חיים ביבס שהחליט לכנס ועדה מקצועית ולהעלות נושא זה לסדר היום הציבורי והממשלתי כדי להביא לפתרון כולל לטובת מערכת החינוך היקרה לכולנו."
ישראל זינגר, ראש עיריית רמת גן ויו"ר ועדת חינוך במרכז השלטון המקומי: "ביסוס סל תלמיד לכל ילד בישראל הוא תנאי בסיסי לחינוך איכותי ולתקצוב הוגן עבור כל ילד וילדה בישראל. הגיעה העת להסדיר את היחסים ואת חלוקת האחריות במערכת החינוך בין השלטון המקומי והשלטון המרכזי".