ועדת שרים לתיקוני חקיקה אישרה היום (11.9) את הצעותיו של שר האוצר, משה כחלון, שאושרו לפני כחודש בממשלה. ההצעות הן חלק מהתוכנית הכלכלית לשנים 2017-2018. כלל ההצעות מהוות בשורה צרכנית שעתידה להטיב עם כלל הציבור ולפחית את יוקר המחייה.
בין הרפורמות שאושרו היום: 1. הגברת התחרות בתשתיות - מתן שימוש לכל חברות התקשורת לעשות שימוש בתשתיות אחת של השנייה על מנת להביא להגברת התחרות בשוק התשתית, אשר בו פועלים כיום שני שחקנים מרכזיים. הגברת התחרות בשוק התשתית הינה בעלת השפעה חיובית ישירה על הצמיחה, הפיריון וצמצום הפערים בחברה.
2. אסדרת ענף התמרוקים –שינוי האסדרה בתחום התמרוקים, כפי שעבר בהחלטה בוועדת השרים היום נועד להביא לקיצור זמן משמעותי בשיווק התמרוקים, להפחתת הריכוזיות, לעידוד התחרות ולהפחתת רמות המחירים בשוק זה. שוק התמרוקים בישראל נאמד בכ-6 מיליארד ש"ח בשנה ומתאפיין בריכוזיות גבוהה במקטע הייצור והייבוא. הריכוזיות הגבוהה נובעת בין היתר, בשל האסדרה הקיימת כיום בה משך הזמן לאישור שיווק של תמרוק בודד עומד על מספר חודשים.
3. תחרות במשק הגפ"מ - הרפורמה המוצעת תקל משמעותית על צרכנים לעבור בין ספקי הגז השונים וכן תסייע לספקי גז קטנים להתבסס במשק. כיום, על מנת לעבור בין ספק גז אחד לשני נדרשת חתימה בכתב של 51% מבעלי הדירות. כך, פעמים רבות לא מצליחים הדיירים לעבור לספק גז זול יותר בגלל קשיים טכניים. במסגרת ההצעה ישונה מנגנון הבחירה כך שיידרש רוב של בעלי הדירות המגיעים לאספה הכללית של דיירי הבניין, כך שמי שיגיע ישפיע. תשלום העודף השנתי אשר משלמים משקי הבית בשל חוסר התחרויות מוערך בכ-400 מיליון ש"ח בשנה.
כיום, משק הגפ"מ בישראל סובל מריכוזיות גבוהה אשר מובילה למחירים גבוהים לצרכן הביתי. נכון להיום, שלוש חברות גז, אמישראגז, פזגז וסופרגז שולטות בכ-85% מהשוק. חברות קטנות אשר מנסות להשתלב בשוק נתקלות בחסמים וקשיים רבים.
התחרות במשק הגפ"מ למגזר הביתי תצא לפעול באמצעות שורה של צעדים אשר צפויים להקל על ספקיות גז קטנות להיכנס לשוק זה וללקוחות לעבור מספק לספק. עיקרי השינויים הם:
• הסרת חסמי מעבר
• שינוי הרוב הדרוש למעבר של בניין מספק לספק
• איסור אפליית מחירים
• הקלה בשחרור הפיקדון
• הסרת חסמי כניסה
4. ייעול פעילות הפיתוח ודמי פיתוח רוחביים - במסגרת ההצעה נקבע כי במקום ההליך הסבוך של קביעת אגרות והיטלי פיתוח תשתיות ברשויות המקומיות, ייקבעו תעריפי פיתוח ברמה הארצית כתלות בנתונים טופוגרפיים ובנתוני הצפיפות. צעד זה צפוי לאפשר בנייה של אלפי יחידות דיור חדשות באמצעות קידום פיתוח תשתיות. קביעת דמי פיתוח ארציים, המשקפים נאמנה את עלויות הפיתוח בפועל, תוביל לקידום פיתוח תשתיות לבנייה חדשה, אשר תאפשר בתורה בנייה של יחידות דיור נוספות. במסגרת הדיון בקבינט, הוצגה גם טבלת דמי הפיתוח אשר על בסיסה ייקבעו התקנות, בהתאם לתחשיב שנערך על ידי משרד האוצר, אשר בחן את עלויות פיתוח התשתיות המבוצעות על ידי משרד השיכון ורשות מקרקעי ישראל, וכן את עלות העבודות אשר מבוצעות כיום על ידי הרשויות המקומיות.
5. בנקאות - רישיון מנפיק - ההצעה מסדירה את פעילותם של מנפיקי כרטיסי אשראי חוץ בנקאים, שנועדה להגביר את התחרות בשוק האשראי הקמעוני. מנפיק כרטיסי אשראי חוץ בנקאי הינו נותן אשראי חוץ בנקאי המציע שירותים פיננסים של מסגרת אשראי ואשראי על גבי כרטיס. הקמה של מנפיקי כרטיסי אשראי חוץ בנקאים, צפויה להגביר את התחרות בשוק האשראי ובשוק כרטיסי האשראי ולגוון את מקורות האשראי במשק. בנוסף, צעד זה גם צפוי לחזק את נותני האשראי החוץ בנקאים, בכך שהוא מאפשר להם להציע שני מוצרים חדשים ללקוחותיהם (מסגרת אשראי ואשראי על גבי כרטיס).
ההסדרה של מנפיקים אלו מבוססת על התקן האירופאי Payment Services Directive II, אשר מטרתו ליצור סביבה משותפת ואחידה ברחבי האיחוד האירופי בתחום שירותי התשלום. התבססות, כאמור, על תקן אירופי צפויה גם להקל על מנפיקים מהאיחוד האירופי להיכנס לשוק הישראלי, ובכך להגביר את התחרות.
הפיקוח על מנפיק כרטיסי אשראי חוץ בנקאי, יבוצע ברשות שוק ההון החדשה.