מליאת הכנסת אישרה בקריאה טרומית את הצעת חוק שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות, התשע"ו-2015 של חברי הכנסת יואב קיש, אלי כהן וישראל אייכלר.
מוצע לקבוע כי אנשים עם אוטיזם יהיו זכאים לגמלאות, לסל שירותי רווחה ולסל שירותי חינוך בהתאם לרמת תפקודם. מוצע לקבוע את הגורמים המוסמכים לגבי אבחון האוטיזם, לגבי קטין ולגבי בגיר, ואת הגורם הקובע לעניין רמת התפקוד, וכן את דרך הערר או ההשגה על החלטותיהם. את קביעת שירותי הרווחה מתוך סל השירותים שנקבע בתוספת יעשה עובד סוציאלי במסגרת תכנית טיפולית. קביעת שירותי החינוך מתוך הסל תיעשה בידי גורמים לפי חוק חינוך מיוחד. המוסד לביטוח לאומי יקבע את הזכאות לגמלה בהתאם לרמת התפקוד.
כמו כן, מוצע להקים מאגר מידע שיכלול בין השאר מידע לגבי מקבלי שירותים היעודיים, בהסכמתם. הרשות המקומית תשתתף ב-25% מהעלות הכוללת של שירותי הרווחה הייעודיים שיינתנו לתושב בה. מוצע לקבוע הוראות לעניין פיקוח על מתן שירותי הרווחה בידי מי שאינו רשות ציבורית וכן מוצע להקים מועצה שתייעץ לשר בעניינים שונים הקשורים בשיקום, קידום ושילוב של אנשים עם אוטיזם. החלת הזכאות לשירותי רווחה וחינוך יעודיים תיעשה בהדרגה בתוך 4 שנים מתחילתו של החוק. בנוסף, מוצע לקבוע עקרונות כלליים לעניין מתן שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות בכלל.
בדברי ההסבר להצעה נכתב: "כדי לממש את זכותם של אנשים עם מוגבלות לחיים שוויוניים ברוח חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, ועקרונות אמנת האו"ם בדבר זכויות אנשים עם מוגבלויות שעליה חתומה מדינת ישראל, יש להבטיח כי יינתנו להם שירותי רווחה העונים על צרכיהם ומבטיחים את השתלבותם השוויונית בתחומי החיים השונים.
"כיום אין הסדרה בחקיקה של זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות לשירותי רווחה. ישנה אמנם הסדרה חלקית של זכותם של אנשים עם מוגבלות שכלית התפתחותית לשירותי רווחה, אך ההסדרה אינה מלאה ואינה מפורטת דיה".
ח"כ קיש: זה צריך להיות פרק ראשון בטיפול בכל מעלי המוגבלויות התלויים במשפחות שלהם ולא מצליחים להגיע לעצמאות.
27 ח"כים תמכו ללא מתנגדים, וההצעה תוצמד להצעות באותו נושא של אורלי לוי אבקסיס ויאיר לפיד.
בתוך כך, הצעה אחרת נדחתה בהצבעה טרומית במליאה: הכפלת קצבת נכות בהגעה לגיל הזכאות לקצבת זקנה, הצעת חוק של חברת הכנסת קארין אלהרר וקבוצת חברי הכנסת. הוצע לקבוע כי מבוטח ששולמה לו קצבת נכות לפני שנעשה זכאי לקצבת זקנה, וסכום קצבת הזקנה שהוא זכאי לה נמוך מסכום קצבת הנכות, יהיה זכאי לקצבת זקנה שסכומה הוא פעמיים קצבת הנכות שהיה זכאי לה.
בדברי ההסבר להצעה נכתב: "כיום על פי חוק הביטוח הלאומי, בהגיע אדם הזכאי לקצבת נכות לגיל הזכאות לקצבת זקנה, מחויב הוא לבחור איזה מבין הקצבאות הוא מעוניין לקבל; להמשיך ולקבל את קצבת הנכות או לוותר עליה ולקבל רק את קצבת הזקנה.
"מצב דברים זה, מביא לפגיעה קשה באנשים עם מוגבלות, דווקא בהגיעם לגיל בו עולה צורך יותר מתמיד לרשת בטחון כלכלית, בהתאם לקשיים, הנסיבות וההוצאות האופייניים לגיל הזקנה. על אחת כמה וכמה אם האדם נשען על תמיכתה של קצבת הנכות בטרם הגיעו לגיל הזקנה. זאת, היות שבמצב זה האדם לא מקבל למעשה כל תוספת בגין הגעתו לגיל זקנה, על אף העלייה בהוצאות הרפואיות והוצאות המחיה. העובדה שלאדם יש מוגבלות אינה מבטלת את הקשיים שעמם הוא מתמודד בהגעתו לגיל זקנה, להיפך – סביר להניח שאדם עם מוגבלות המגיע לגיל זקנה יידרש להוצאות והתאמות רבות יותר בשל הגעתו לגיל זקנה מאשר אדם ללא מוגבלות. אין כל היגיון למנוע מאדם עם מוגבלות קצבת זקנה".
ח"כ אלהרר: מדינת ישראל מפקירה את הזקנים שלה לעת זקנה. חברי הכנסת שיושבים כאן, כנראה שמצבם יהיה בסדר, אבל לא בטוח שזה נכון לגבי רוב אזרחי מדינת ישראל. עכשיו לא רק שאתה זקן, אתה נעדר זכויות. יש פה עוול גדול כי מדובר באנשים שמצבם הבריאותי מתדרדר, והם עוד נאלצים לשלם לעובדים סיעודיים. מי יעזור לאותם קשישים? בואו נראה לקשישים האלה שאנחנו מבינים את המצוקות שלהם.
שר הרווחה חיים כץ השיב: ח"כ אלהרר יודעת בדיוק את עלויות החוק ובגלל זה היא לא הגישה את ההצעה הזו בכנסת הקודמת כששר האוצר היה מהמפלגה שלה וכך גם שר הרווחה. העלות של ההצעה הזו היא כמו כל התקציב של משרד הרווחה. השנה המדינה תשקיע באוכלוסיות המוחלשות 2.5 מיליארד ₪ יותר משנה שעברה.
תמכו בהצעה 38 ח"כים ו-39 התנגדו.