מסיכום הרבעון הראשון לשנת 2013 של מדד הביורוקרטיה של איגוד לשכות המסחר, המבוצע באמצעות חברת SQ "השביל שלך להצלחה", עולה כי מדד רשם עליה בשירות לעומת הרבעון הקודם והציג ציון שיא מאז תחילת המדידה של 6.97. לאחר שראינו בשנת 2012 מגמת ירידה זוחלת בין הרבעונים וציון המדד ברבעון האחרון של השנה עמד על 6.73, שנת 2013 נפתחת בכיוונים חיובים של שיפור.
מי המשרד הכי ביורוקרטי?. במקום הראשון, הגוף הממשלתי הנוח ביותר למגזר העסקי הוא משרד התחבורה (7.44). המשרד שומר על המקום הראשון רבעון שלישי ברציפות, נראה כי משרד זה מפנים את ביקורתו של המגזר העסקי ופועל באופן רציף להשיג שיפור הדרגתי ויציב בשירות.
במקום השני נמצא משרד התמ"ת (7.17) שרשם עלייה ברבעון הנוכחי (לעומת 6.90 ברבעון קודם). במחצית השנייה של 2012 המשרד הציג ירידה בשירות מתחת לציון 7 שאפיין אותו, ברבעון הראשון של 2013 המשרד מציג שיפור וחוזר לרמת השירות שאפיינה אותו ותופס את המקום השני במדרוג המשרדים.
במקום השלישי משרד הפנים – המשרד מציג רבעון שני ברציפות של עליה בשירות ופותח את שנת 2013 עם ציון מדד של 6.93. לאורך המדידה המשרד מציג מגמה מעורבת ונקוה שיצליח לשמר ואף להמשיך ולשפר את השירות לעסקים.
במקום הרביעי - משרד האוצר עם ציון מדד של 6.80. המשרד שומר על יציבות בשירות (6.7 ברבעון 4 2012) וממקום בטוב באמצע בין המשרדים הלקחים חלק במדד. במקום החמישי משרד הבריאות עם ציון מדד של 6.78. המשרד מציג מגמה מעורבת בשירות ואינו מצליח להתרומם ולשפר את מיקומו במדד. במקום השישי ובצמוד למקום החמישי נמצא הביטוח הלאומי עם ציון מדד של 6.76. ברבעון הנוכחי המוסד שומר על יציבות בשירות ובכך נבלמת ירידה של שני רבעונים ברציפות. במקום השביעי והאחרון נמצאת מערכת בתי המשפט עם ציון מדד של 6.48. לאחר ירידה ברבעון האחרון של 2012 (ציון מדד 6.22), שנת 2013 נפתחת בעליה בשביעות הרצון של בעלי העסקים מהשירות.
באיזו מידה הביורוקרטיה פוגעת בעסקים? מנתוני מדד הבירוקרטיה עולה כי כ- 35% מהעסקים בישראל סבורים כי הבירוקרטיה במשרדי הממשלה פוגעת במידה רבה עד רבה מאוד בעסקים שלהם, כאשר הבירוקרטיה במערכת בתי המשפט ובמשרד הבריאות הכי פוגעת בעסקים.
מה מעכב כל משרד? ברבעון 1 2013 העסקים ממשיכים להלין על זמן תהליך הטיפול בפנייה למשרדי הממשלה. בביטוח לאומי זמינות נציגי המשרד מהווה את הפרמטר המעכב של המשרד, בכל יתר המשרדים בולט חוסר שביעות הרצון מזמני התהליכים.
איזה משרד מבזבז הכי הרבה זמן? נושא הסחבת וזמן הטיפול הם גורם הביורוקרטיה העיקרי. להערכת העסקים - הזמן הסביר הממוצע לטיפול בפנייה הינו כשלושה שבועות וחצי (3.55), בעוד שזמן הטיפול בפועל עומד על כמעט עשרה שבועות (9.83).
נתוני המדד מעלים כי הגורם המתהדר בתואר מבזבז הזמן הגבוה ביותר הינה מערכת בתי המשפט עם זמן שיא של כמעט 28 שבועות (מעל חצי שנה) לטיפול בעסקים הפונים אליה. לשם השוואה, במגזר העסקי סבורים כי זמן הטיפול בעסקים צריך לארוך לא יותר מעשרה שבועות.
נתוני המדד מראים כי הפונים לביטוח הלאומי מדווחים על זמני טיפול ארוכים בכמעט חודשיים (6.15 שבועות) מהזמן הסביר (0.85 שבועות) בעיניהם. במוסד לביטוח לאומי נראה הפער הגדול ביותר בין זמן הטיפול בפועל לזמן הסביר והוא עומד על פי 7.24.
במשרד האוצר זמן הטיפול בפועל עומד על 6.39 שבועות לעומת 1.25 שבועות שהינו זמן סביר לטיפול בעיני העסקים. המשרד עשה שיפור משמעותי מאז נתוני 2010 בהם עמד המשרד על זמני טיפול של 10 שבועות ומעלה. אולם הוא עדיין בולט בין המשרדים המבזבזים זמן לעסקים עם פער של 5 שבועות בין זמן הטיפול לזמן הסביר לטיפול.
הסחבת במשרד הבריאות לא מצטמצמת ברבעון הנוכחי. העסקים מדווחים כי הטיפול במשרד הבריאות לוקח בממוצע 9.51 שבועות בעוד שזמן הטיפול הנתפס כסביר עומד על 2.9 שבועות.
במשרד הפנים זמן הטיפול הממוצע עומד על 12.7 שבועות בעוד זמן הטיפול הסביר עומד על 4.44, הבדל של כשמונה שבועות.
במשרד התמ"ת משך הטיפול הממוצע אורך 8.92 שבועות, בעוד הזמן הנתפס כסביר עומד על 6.70 שבועות, הפער בין משך הטיפול בפועל לזמן הטיפול הסביר הינו הנמוך ביותר מבין המשרדים ועומד על כשבועיים בלבד.
במשרד התחבורה זמן הטיפול בפועל הוא הקצר ביותר מבין המשרדים (בדומה לרבעונים קודמים), והוא עומד על 4.34 שבועות לעומת 1.27 שבועות שהינו זמן סביר לטיפול בעיני העסקים.
לדברי עו"ד אוריאל לין, נשיא איגוד לשכות המסחר, "אין ספק כי למדד הביורוקרטיה, שיזמה לשכת המסחר, היתה השפעה משמעותית בחיזוק המודעות של משרדי הממשלה לשפר את השירות לאזרח ולמגזר העסקי, אולם אסור להסתפק בכך. צמצום הביורוקרטיה והרגולציה יחד עם שיפור השירות הם אחד ממנועי הצמיחה המרכזיים של המשק וניתן לבצעם ללא עלות כספית. יש להציבם כאחד מהיעדים המרכזיים בכל הדיונים המתנהלים כיום בעיצוב המדיניות הכלכלית ותקציב המדינה."
לין אף מציע להטיל חובה אישית על המנכ"לים של כל משרדי הממשלה להשקיע בניהול יעיל ובשיפור השירות לציבור ולעסקים. "חובה זו צריכה להיות אחד המדדים על פיהם ישפטו מנכ"לי משרדים בעתיד בביצוע תפקידים. "