לאחרונה הוגשה לבית המשפט העליון עתירה שעשויה לרשום דף חדש בתולדות הרגולציה הפיננסית בישראל. עמותת ’היחידה הכלכלית’ עתרה לבג"ץ בדרישה להורות על הקמת ועדת בדיקה ממשלתית חיצונית. לאחר שהוגשה, הורתה השופטת דפנה ברק-ארז לשר האוצר בצלאל סמוטריץ, לרשות שוק ההון וליועצת המשפטית לממשלה להגיש את תשובתם לעתירה עד ה-01/05.
תוכן העתירה מהווה היא כתב אישום מהדהד נגד רשות שוק ההון והעומד בראשה, עמית גל, על רצף של מחדלים שהביאו לאובדן מיליארדי שקלים מכספי הציבור בפרשות סלייס, וולת’סטון והביטוח הסיעודי.
העתירה חושפת דפוס פעולה מדאיג: רשות שוק ההון בוחרת להפנות חצים לכל הגורמים האפשריים -מהמשטרה ועד רשויות בחו"ל, תוך שהיא נמנעת מבדיקה פנימית של כשליה. "אף גוף רשמי לא נטל אחריות על שרשרת הכשלים שאפשרה את ביצוע ההונאה", נכתב בעתירה. לא ניתן להפקיד את חקירת המחדל בידי המנהל המורשה שמינתה הרשות עצמה, שכן קיים ניגוד עניינים מובנה: בודק שמונה על ידי הרשות לעולם לא יחקור את רשלנותה של הרשות שמינתה אותו. "זהו הנחקר שממנה את חוקרו", טוענים ב"יחידה הכלכלית".
פרשת סלייס: הכתובת הייתה על הקיר שנים
הטרגדיה של מאה אלף חוסכי סלייס לא התחילה בדצמבר 2023. היא החלה שנים קודם לכן במסדרונות הרשות, עם אימוץ תקנות IRA מחוררות והרחבתן ב-2016 תחת הצהרה כוזבת כי מדובר בסיכון "נמוך". העתירה חושפת כי תלונות מפורטות על התנהלות סלייס וסוכני הביטוח הוגשו לרשות כבר בתחילת 2022, אך הרשות גררה רגליים.
המחדל הגיע לשיאו בנובמבר 2023, כאשר בעיצומה של חקירה ופשיטות על משרדי החברה, בחרה הרשות לחדש לסלייס את הרישיון. עבור החוסכים, זו הייתה החותמת הרשמית שהכסף בטוח. הרשות פטרה זאת מאוחר יותר כ"מהלך טכני", אך עבור הציבור מדובר בכישלון רגולטורי שהעניק ליזמים חלון זמן קריטי לגיוס מאות מיליוני שקלים נוספים רגע לפני הקריסה.
וולת’סטון ונטו: כרוניקה של הפקרה ידועה מראש
העתירה מציפה גם את קריסת קרן וולת’סטון וסוכנות "נטו", שם נעלמו כ-1.6 מיליארד שקל. גם כאן, הרשות נרדמה בשמירה בשלב הפיקוח על ניגודי העניינים של סוכני הביטוח, ששיווקו השקעות אלטרנטיביות מסוכנות ללא תשקיף. העובדה שבעלי השליטה החזיקו במקביל בסוכנות ובקרן המפיצה הייתה צריכה להדליק אורות אדומים אצל המפקח מזמן, אך הפעולה הגיעה רק בדיעבד, כשבור החובות כבר היה עמוק מדי.
גזירות הסיעוד והבריאות: "דחיית הקץ" על גב המבוטחים
לא רק בהונאות פיננסיות כשלה הרשות. העתירה נוגעת גם בפתרונות ה"פלסטר" למשבר הביטוח הסיעודי. במקום לפתור את בעיות היסוד, הרשות אישרה הקשחה דרמטית של תנאי הזכאות, מהלך שמשמעותו הפקרת הקשישים והחולים הסיעודיים בשעתם הקשה ביותר. דוח המבקר מ-2024 כבר קבע כי הרשות היא "הרגולטור הפיננסי החלש ביותר בסביבה", והעתירה טוענת כי חולשה זו היא שהובילה לקריסת האמון בביטוחי הבריאות והסיעוד.
העתירה לבג"ץ היא המוצא האחרון של חוסכים שגילו כי השומר שלהם נרדם בשמירה. הדרישה ברורה: הקמת ועדת בדיקה ממשלתית בראשות שופט בדימוס, בעלת סמכויות חקירה, שתהפוך כל אבן ברשות שוק ההון ותבחן את אחריותו האישית של הממונה עמית גל. הציבור הישראלי אינו יכול להסתפק יותר בתירוצים של "מחסור בכוח אדם". כשהחיסכון הפנסיוני של כולנו נמצא בסכנה, הגיעה העת שהמפקחים עצמם יעמדו תחת פיקוח.
יובל יועז, היועץ המשפטי של עמותת "היחידה הכלכלית" מסר: "מיליארדי שקלים נעלמו, מאה אלף חוסכים נותרו ללא הגנה, והרגולטור שאמור לשמור עליהם עסוק בעיקר בהדיפת אשמה ובריחה מאחריות. לא ניתן להסתפק ב’הפקת לקחים’ פנימית של הגוף שפעל תחת קונספציה שקרסה. הציבור זכאי לוועדת בדיקה חיצונית, בראשות שופט, שתהפוך כל אבן ברשות שוק ההון ותביא להשבת האמון שאבד."